I SA/Gl 1058/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kozicka, , , po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości p o s t a n a w i a odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia J. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] nr [...] uchylającą decyzję Burmistrza Miasta W. z dnia [...] nr [...] (dotyczącą ustalenia temu podatnikowi wysokości podatku od nieruchomości za 2012 r. w kwocie [...] zł) i przekazującą sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 11 września 2012 r. skarżący wezwany został do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 500 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpowiadając w terminie na wezwanie, skarżący w piśmie z dnia 27 września 2012 r. (data prezentaty) wniósł o zwolnienie go z opłaty od wniesionej skargi, "względnie przyjęcia że dotyczy ona wartości przedmiotu zaskarżenia określonego w skardze co implikuje ustalenie opłaty w kwocie 100 złotych". Z uwagi na treść powyższego pisma poinformowano skarżącego, iż należny w niniejszej sprawie wpis jest wpisem stałym i wynosi 500 zł na podstawie § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193), tj. stanowi wpis pobierany w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym z zakresu zobowiązań podatkowych. Wskazano, iż z mocy art. 231 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej w skrócie: P.p.s.a., wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały. Ponieważ w niniejszej sprawie zaskarżona decyzja nie dotyczy należności pieniężnej lecz uchylenia decyzji organu pierwszej instancji i przekazania sprawy temu organowi do ponownego rozpatrzenia (tzw. decyzja kasacyjna), brak jest możliwości przyjęcia jako należnego wpisu stosunkowego. Jednocześnie wraz z powyższą informacją skarżący otrzymał wezwanie referendarza sądowego do złożenia – w terminie 7 dni – wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu PPF, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Korespondencję tę doręczono skarżącemu w dniu 12 października 2012 r. Z uwagi na nienadesłanie urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy PPF, zarządzeniem z dnia 5 listopada 2012 r. referendarz sądowy pozostawił wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Zarządzenie to uprawomocniło się od dnia 27 listopada 2012 r. Ze względu na powyższe, na podstawie zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 6 grudnia 2012 r. skarżący wezwany został do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 11 września 2012 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, z pouczeniem, iż na wezwanie zażalenie nie przysługuje. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie awizowana była z powodu nieobecności adresata w dniu 12 grudnia 2012 r. po raz pierwszy, o czym umieszczono zawiadomienie w oddawczej skrzynce pocztowej, powtórne zaś awizo miało miejsce w dniu 20 grudnia 2012 r. Nie podjętą przesyłkę zwrócono nadawcy w dniu 28 grudnia 2012 r. Należny wpis od skargi nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W rozpatrywanej sprawie przesyłka, zawierająca wezwanie skierowane do skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi doręczona została zastępczo skarżącemu w dniu 27 grudnia 2012 r. Skuteczne doręczenie zastępcze tej przesyłki nastąpiło na podstawie art. 73 P.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem, w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 - 72 P.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, które umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu, liczonego od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej bądź w urzędzie gminy. Ponieważ przesyłka adresowana do skarżącego awizowana była po raz pierwszy w dniu 12 grudnia 2012 r. jej zastępcze doręczenie nastąpiło w dniu 27 grudnia 2012 r. (czternasty dzień licząc od pierwszego awizowania przypadał bowiem na dzień ustawowo wolny od pracy, 26 grudnia). W konsekwencji, termin na uiszczenie wpisu upłynął bezskutecznie z dniem 3 stycznia 2013 r. Ponieważ w wyznaczonym terminie należny wpis od skargi nie został uiszczony, skargę na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. należało odrzucić.