I SA/Gl 1068/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Randak, , , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 marca 2008 r. sprawy ze skargi J.C. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych postanawia: odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Pismem z dnia 22 listopada 2007 r. skarżący J.C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach - za pośrednictwem Dyrektora Izby Skarbowej w K. - skargę na postanowienie tegoż organu z dnia [...] nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w C. z dnia [...] nr [...] odmawiające wstrzymania wykonania decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego w C. z dnia [...] nr [...]. W odpowiedzi na powyższą skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie wskazując jednocześnie, iż – zgodnie z treścią art. 225 ustawy Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2004 r., nr 19, poz. 177 z późn. zm.) - wobec nie rozpatrzenia odwołania podatnika w terminie określonym w art. 139 § 3 tejże ustawy (2 miesiące od otrzymania odwołania przez organ odwoławczy) oraz nie wydania przez organ odwoławczy decyzji ostatecznej, wykonanie decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego w C. z dnia [...] uległo wstrzymaniu z mocy prawa w granicach określonych w odwołaniu, do dnia doręczenia decyzji odwoławczej Dyrektora Izby Skarbowej w K. Następnie pismem z dnia 2 stycznia 2008 r. tutejszy Sąd wezwał skarżącego do wskazania – w terminie 7 dni - czy wobec stwierdzenia organu odwoławczego, iż wykonanie decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego w C. z dnia [...] uległo wstrzymaniu z mocy prawa w granicach określonych w odwołaniu, do dnia doręczenia decyzji organu nadal podtrzymuje skargę wniesioną w niniejszej sprawie. Wobec braku odpowiedzi na wezwanie z dnia 2 stycznia 2008 r., zarządzeniem z dnia 12 lutego 2008 r. sąd wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie niniejsze zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 25 lutego 2008 r. (data widniejąca na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki zawierającej wezwanie). Termin do uiszczenia wpisu upłynął bezskutecznie w dniu 3 marca 2008 r. (poniedziałek), zaś skarżący nie dokonał jego zapłaty. W terminie wyznaczonym do uiszczenia wpisu sądowego skarżący nadesłał natomiast pismo z dnia 3 marca 2008 r. (data nadania pisma w Urzędzie Pocztowym w Ż.), w którym wycofał skargę na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] wskazując, iż wobec stwierdzenia organu odwoławczego zawartego w odpowiedzi na skargę oraz z uwagi na fakt, iż toczy się nadal postępowanie wyjaśniające, "brak jest podstaw do uwzględnienia skargi i zaskarżenia postanowienia". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 219 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm. – zwanej dalej P.p.s.a. ) stanowi, że opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie. Jednocześnie w myśl art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie skarżący, został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego do skargi w kwocie [...] zł, jednakże pomimo stosownego wezwania, nie dokonał jego zapłaty. W tym miejscu przyjdzie wskazać na pogląd zawarty w orzecznictwie, iż wniosek skarżącego o cofnięcie skargi nie może być rozpatrzony do czasu uiszczenia wpisu. Zgodnie bowiem z treścią art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 13 czerwca 1967 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (Dz.U. Nr 24, poz. 182; zm. Dz.U. z 1982 r., Nr 31, poz. 215) sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata (zob. postanowienie NSA z dnia 10 czerwca 1987 r., SA/Gd 537/87, OSP 1990, z. 4, poz. 207 z aprobującą glosą J. P. Tarno, OSP 1990, nr 4, poz. 207). Umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego jest dopuszczalne tylko wówczas, gdy zostało ono prawidłowo i skutecznie wszczęte, co oznacza, że nie istnieją jakiekolwiek przeszkody formalne do merytorycznego rozpoznania skargi oraz gdy wystąpi jedna z przesłanek umorzenia postępowania wyczerpująco wymienionych w przepisie art. 161 § 1 pkt 1-3 P.p.s.a. Wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego następuje w momencie skutecznego wniesienia skargi, która nie jest dotknięta brakami uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu (formalnymi, brakiem wpisu). Skarga dotknięta takimi brakami podlega odrzuceniu i nie wywołuje skutku w postaci wszczęcia postępowania. Niedopuszczalne jest zatem umorzenie postępowania zainicjowanego taką skargą (zob. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 19 października 2006 r., sygn .akt II SA/Bk 525/06, LEX nr 194636). Reasumując, w niniejszej sprawie skarga dotknięta jest brakiem fiskalnym, gdyż termin do uiszczenia wpisu upłynął bezskutecznie z dniem 3 marca 2008 r. W takiej sytuacji skargę należy odrzucić, gdyż – jak wyżej wskazano – brak jest podstaw do merytorycznego rozpoznania wniosku o jej cofnięcie. Mając powyższe na uwadze, w oparciu o przywołane przepisy oraz na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.