I SA/Gl 1074/06

Dnia 24 sierpnia 2006 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodnicząca: Sędzia NSA Małgorzata Wolf-Mendecka, po rozpoznaniu w dniu 24 sierpnia 2006 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. (S.)- "B" w P. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] roku – Nr [...] w przedmiocie ulgi płatniczej postanawia odrzucić skargę WSA/post.1 - sentencja postanowienia Pismem z dnia [...] 2006 roku skarżący J. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach – za pośrednictwem Dyrektora Izby Celnej w K. - skargę na decyzję tegoż organu z dnia [...] roku – Nr [...] uchylającą w części decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w G. z dnia [...] roku – Nr [...] odmawiającą umorzenia [...] % zobowiązania podatkowego i rozłożenia pozostałej kwoty na 24 miesięczne raty oraz umorzenia odsetek za zwłokę od zaległości podatkowej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 19 czerwca 2006 roku, skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez osobiste podpisanie skargi lub wykazanie, że osoba, która podpisała skargę, tj. P. J. S. jest osobą uprawnioną do występowania w charakterze pełnomocnika procesowego przed sądami administracyjnymi– w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W wykonaniu tegoż wezwania, skarżący – pismem z dnia [...] 2006 roku – przesłał do tut. Sądu umowę zlecenia zawartą w dniu [...] 2006 roku pomiędzy nim a "A" oświadczając przy tym, iż to na jej mocy P. J. S. jest uprawniony do występowania w sprawie w charakterze pełnomocnika procesowego przed sądami administracyjnymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 46 § 1 pkt. 4 w związku z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm. zwaną dalej p.p.s.a) stanowi, iż każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej pełnomocnika lub przedstawiciela ustawowego. Dodatkowo, §3 wskazanego art. 46 nakłada na stronę obowiązek dołączenia do pisma pełnomocnictwa, jeżeli pismo składa pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. Wskazać należy, iż krąg podmiotów, które mogą wystąpić w sprawie w charakterze pełnomocników stron wymienia przepis art. 35 p.p.s.a. Przepis ten daje zarazem podstawę do wyróżniania dwóch kategorii takich pełnomocników: pełnomocników profesjonalnych, tj. zawodowo trudniących się świadczeniem usług prawniczych oraz pełnomocników, których łączą ze stroną więzy osobiste bądź procesowe w toczącym się postępowaniu. Wyliczenie zawarte w tym przepisie ma charakter wyczerpujący w tym znaczeniu, że osoba niespełniająca wymagań oznaczonych w tym przepisie nie może działać jako pełnomocnik procesowy w postępowaniu przed sądem administracyjnym, choćby nawet udzielone jej zostało pełnomocnictwo do działania za mocodawcę na podstawie art. 98 k.c. Wyliczenie to może jedynie być uzupełnione przez przepisy szczególne. Tym samym, udzielenie pełnomocnictwa osobie, która nie została wymieniona w przepisie art. 35 p.p.s.a jest procesowo bezskuteczne. I tak, profesjonalnym pełnomocnikiem strony w postępowaniu przed sądem administracyjnym może być adwokat lub radca prawny, a z mocy przepisów szczególnych doradca podatkowy (art. 41 ustawy z dnia 5 lipca 1996 roku o doradztwie podatkowym) oraz rzecznik patentowy (art. 9 ustawy z dnia 11 kwietnia 2001 roku o rzecznikach patentowych). Pełnomocnikiem strony w postępowaniu przed sądem administracyjnym może być także inny skarżący lub uczestnik postępowania, rodzice, małżonek, rodzeństwo, zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia. Zgodnie natomiast z art. 35 § 2 p.p.s.a. pełnomocnikiem osoby prawnej lub przedsiębiorcy, w tym niemającego osobowości prawnej może być pracownik tej jednostki albo jej organu nadrzędnego. W okolicznościach rozpatrywanej sprawy, skarga skierowana do tut. Sądu została złożona i podpisana przez osobę niebędącą adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym lub rzecznikiem patentowym; brak było również dowodów świadczących, iż osoba ta należy do kręgu pozostałych podmiotów, o których mowa w przepisie art. 35 § 1 i § 2 p.p.s.a. Wezwany do uzupełnienia powyższego braku skargi poprzez jej osobiste podpisanie lub wykazanie, że osoba, która podpisała skargę jest osobą uprawnioną do działania w charakterze pełnomocnika procesowego przed sądami administracyjnymi, skarżący nadesłał umowę zlecenia zawartą pomiędzy nim a "A" z siedzibą w M. Mając na uwadze fakt, iż przepis art. 35 p.p.s.a. nie zalicza do kręgu podmiotów mogących występować w charakterze pełnomocnika procesowego przed sądami administracyjnymi osoby pozostającej ze stroną w stałym stosunku zlecenia oraz to, że skarga nie została również podpisana osobiście przez skarżącego - wobec treści art. 58 § 1 p.p.s.a. stanowiącego, iż Sąd odrzuca skargę, gdy w wyznaczonym terminie strona nie uzupełniła jej braków formalnych – Sąd na mocy art. 58 § 3 p,.p.s.a. orzekł jak w sentencji.