I SA/Gl 1083/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Teresa Randak po rozpoznaniu w dniu 27 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...]nr [...] w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi postanawia odrzucić skargę. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 2 października 2014 r. zobowiązano A. N. do usunięcia braku formalnego skargi poprzez podanie wartości przedmiotu zaskarżenia. W wezwaniu Sądu z dnia 3 października 2014 r., sporządzonym na podstawie przytoczonego wyżej zarządzenia, pouczono skarżącą, że nieusunięcie braków skargi w terminie 7 dni spowoduje jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej w skrócie: P.p.s.a. Wezwanie Sądu doręczono skarżącej do rąk własnych w dniu 9 października 2014 r. W piśmie procesowym z dnia 16 października 2014 r. skarżąca wniosła o przyznanie jej prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Przy piśmie tym nadesłała kopię decyzji Wójta Gminy R. z dnia [...]., z której wynika, że skarżąca pobiera świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej na podstawie art.17 ust. 1 pkt 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych. Brak formalny skargi nie został jednakże usunięty do dziś dnia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył co następuje: Formalnym warunkiem zainicjowania postępowania przed sądem administracyjnym jest skutecznie wniesiona skarga. Skarga jest pismem procesowym, która poza warunkami o charakterze ogólnym (zawartymi w art. 46 P.p.s.a.) musi zawierać elementy przypisane jej art. 57 § 1 pkt 1-3 P.p.s.a, jak również na mocy art. 215 § 1 tej ustawy. Stosownie do treści tego ostatniego przepisu, w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty. Brak tej wartości uniemożliwia ustalenie wysokości wpisu sądowego od skargi, wymierzanego w oparciu o rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), a w konsekwencji skutkuje niemożnością wezwania strony do uiszczenia należnej opłaty bądź rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy. Przyjmuje się, że brak wartości przedmiotu zaskarżenia jest brakiem formalnym skargi, który w wyniku wezwania przewodniczącego (patrz art. 49 § 1 P.p.s.a.) może zostać przez stronę uzupełniony. Jeśli jednak, pomimo upływu zakreślonego terminu, skarga nie zostanie uzupełniona to podlega ona odrzuceniu na mocy art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., co ma miejsce na posiedzeniu niejawnym w drodze postanowienia (patrz art. 58 § 3 tej ustawy). Z taką sytuacją mamy do czynienia w tej sprawie. Stwierdzono bowiem, że wezwanie Sądu zostało doręczone skarżącej w dniu 9 października 2014 r., a brak formalny skargi nie został usunięty do dziś dnia. Z tych względów termin zakreślony dla dopełnienia czynności procesowej upłynął bezskutecznie w dniu 16 października 2014 r. Bez wpływu na zaistniałą sytuację procesową pozostaje złożony przez skarżącą wniosek o przyznanie prawa pomocy, który ewentualnie "odżyje" jeśli na skarżącą zostaną w dalszej kolejności nałożone jakiekolwiek koszty sądowe tego postępowania. W tych okolicznościach, stosownie do brzmienia art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.