I SA/Gl 1084/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Tyszkiewicz – Ziętek, , , po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. Ś. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia w sprawie odmowy sprostowania pouczenia w kwestii zażalenia z dnia 15 kwietnia 2016 r. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 30 marca 2016 r. postanawia: odrzucić zażalenie. Zarządzeniem z dnia 30 marca 2016 r. Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach pozostawił bez rozpoznania wniosek skarżącego z dnia 8 grudnia 2015 r. o wyłączenie sędziów. Pismem z dnia 15 kwietnia 2016 r. skarżący wniósł zażalenie na zarządzenie z dnia 30 marca 2016 r. Na podstawie zarządzenia z dnia 26 kwietnia 2016 r. wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego zażalenia przez złożenie odpisu zażalenia poświadczonego za zgodność z oryginałem, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Ponadto wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100 zł. Wezwanie to zostało opatrzone tym samym rygorem. Przesyłka polecona zawierająca wezwanie do uzupełnienia braku formalnego zażalenia oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu została wobec niemożności doręczenia jej adresatowi, awizowana w dniu 2 maja 2016 r., a następnie awizowana powtórnie w dniu 10 maja 2016 r. W dalszej kolejności, wobec nie odebrania przesyłki w terminie, Urząd Pocztowy w P. dokonał jej zwrotu do tutejszego Sądu. Do chwili obecnej brak formalny zażalenia nie został usunięty. Wpis od zażalenia również nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej "ppsa", zażalenie powinno m. in. czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie zaś z art. 47 § 1 ppsa do pisma strony należy dołączyć m.in. jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Jak wynika natomiast z art. 49 § 1 ppsa jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei na mocy art. 178 w związku z art. 197 § 2 ppsa wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Ponadto należy zauważyć, że zgodnie z art. 220 § 3 ppsa zażalenie, od którego pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Taka sytuacja miała miejsce w rozpatrywanej sprawie, gdyż termin wyznaczony wezwaniami do uzupełnienia braku formalnego zażalenia i uiszczania wpisu od zażalenia upłynął bezskutecznie. Zwrócić w tym miejscu należy uwagę, że stosownie do art. 73 ppsa, w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65–72 cytowanej ustawy, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, które umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu, liczonego od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej bądź w urzędzie gminy. Mając na uwadze przytoczoną wyżej regulację, przyjedzie stwierdzić, że skoro przesyłka zawierająca wezwania do uzupełnienia braku formalnego zażalenia i uiszczania wpisu od zażalenia została awizowana po raz pierwszy w dniu 2 maja 2016 r., a następnie po raz drugi w dniu 10 maja 2016 r., to doręczenie – zgodnie z regułą zawartą w art. 73 ppsa – nastąpiło z dniem 16 maja 2016 r., a co za tym idzie, że siedmiodniowy termin na wykonanie tych wezwań upłynął z dniem 23 maja 2016 r. Zatem, skoro brak formalny zażalenia wskazany przez Sąd w wezwaniu pod rygorem jego odrzucenia nie został usunięty w terminie i nie został uiszczony wpis od zażalenia, przedmiotowe zażalenie należało odrzucić na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ppsa, o czym orzeczono jak w sentencji.