I SA/Gl 1099/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Organiściak, , , po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Sp. z o.o. w D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości w kwestii zażalenia strony skarżącej na postanowienie z dnia 5 listopada 2012 r. o odrzuceniu zażalenia na postanowienie z dnia 30 lipca 2012 r. o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie z dnia 13 lutego 2012 r. p o s t a n a w i a odrzucić zażalenie. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Postanowieniem z dnia 5 listopada 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił zażalenie A Sp. z o.o. w D. na postanowienie z dnia 30 lipca 2012 r. o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie z dnia 13 lutego 2012 r. o odrzuceniu zażalenia na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu. Przesyłka zawierająca odpis postanowienia z dnia 5 listopada 2012 r., wraz ze stosownym pouczeniem o prawie i trybie wniesienia środka zaskarżenia, adresowana do Spółki, awizowana była dwukrotnie: w dniu 9 listopada 2012 r., o czym zawiadomienie umieszczono w skrzynce do doręczania korespondencji, następnie zaś w dniu 19 listopada 2012 r. W dniu 27 listopada 2012 r. przesyłka zwrócona została nadawcy z uwagi na jej nie podjęcie w terminie. W piśmie z dnia 29 listopada 2012 r. (data wpływu 3 grudnia 2012 r.) Spółka wskazała, iż "w dniu wczorajszym przypadkiem (sąsiad przyniósł awizo, które błędnie zostało złożone do jego skrzynki pocztowej, a odnalazł je po powrocie z wyjazdu) A Sp. z o.o. dowiedziała się, że są do niej skierowane 2 pisma polecone". Zaznaczyła, że przedstawiciel Spółki udał się niezwłocznie do urzędu pocztowego, gdzie został poinformowany, iż przesyłki te zostały już zwrócone do nadawców, przy czym jedna z nich pochodziła z sądu w Gliwicach. Ponieważ Spółka podejrzewała, że jedna z tych przesyłek pochodziła z Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, wniosła o ponowne przesłanie jej nie podjętej korespondencji. Przy piśmie z dnia 18 grudnia 2012 r. przesłany został Spółce odpis postanowienia z dnia 5 listopada 2012 r. wraz z pismem doręczającym i ze wskazaniem, że z uwagi na nie podjęcie przesyłki w terminie postanowienie to uważa się za doręczone z dniem 23 listopada 2012 r. Korespondencja powyższa doręczona została Spółce w dniu 4 stycznia 2013 r. W piśmie z dnia 10 stycznia 2013 r. (nadanym w tym samym dniu) Spółka wniosła bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie na postanowienie z dnia 5 listopada 2012 r. Przy piśmie z dnia 16 stycznia 2013 r., nadanym w dniu 17 stycznia 2013 r. Naczelny Sąd Administracyjny przekazał Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach według właściwości powyższe zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie na postanowienie z dnia 5 listopada 2012 r. jest spóźnione i dlatego podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 194 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej w skrócie: P.p.s.a., zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Z kolei art. 197 § 2 P.p.s.a. przewiduje, że do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Zgodnie z art. 178 P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu. W rozpatrywanej sprawie termin przewidziany na wniesienie zażalenia na postanowienie z dnia 5 listopada 2012 r. upłynął Spółce bezskutecznie z dniem 30 listopada 2012 r. Jest tak dlatego, ponieważ przesyłka zawierająca odpis tego postanowienia doręczona została Spółce w sposób zastępczy w dniu 23 listopada 2012 r. Pierwsze awizo tej przesyłki miało bowiem miejsce w dniu 9 listopada 2012r., drugie awizo - w dniu 19 listopada 2012 r. Zgodnie zaś z art. 73 P.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 - 72 tej ustawy, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, które umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu, liczonego od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej bądź w urzędzie gminy. Należy dodatkowo wskazać, iż za dzień wniesienia zażalenia na postanowienie z dnia 5 listopada 2012 r. uznać należy 17 stycznia 2013 r. W tym bowiem dniu zażalenie, wniesione przez Spółkę wprost do Naczelnego Sądu Administracyjnego przekazane zostało przez ten Sąd według właściwości Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach. Zaznaczyć tutaj należy, że art. 197 § 2 P.p.s.a. w zakresie postępowania zażaleniowego odsyła do stosowania odpowiedniego przepisów o skardze kasacyjnej. Powyższe oznacza, iż zażalenie wnosi się do tego sądu, który wydał zaskarżone postanowienie, a to zgodnie z art. 177 § 1 P.p.s.a. Powołany ostatnio przepis przewiduje pośredni tryb wnoszenia skarg kasacyjnych (i w konsekwencji zażaleń). Przyjąć należy, że datą wniesienia zażalenia, w przypadku gdy złożone zostanie ono do sądu niewłaściwego (w rozpatrywanym przypadku sądu, który nie wydał zaskarżonego postanowienia) jest dzień, w którym zażalenie sąd niewłaściwy przekazał sądowi właściwemu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 grudnia 2006 r., sygn. akt II FSK 1718/06, Lex nr 281815, zapadłe na gruncie skargi kasacyjnej). Przedstawiona sytuacja procesowa, w odniesieniu do zażalenia na postanowienie z dnia 5 listopada 2012 r. ma miejsce w rozpoznawanej sprawie. Skarżąca Spółka zaskarżyła bowiem to postanowienie, kierując zażalenie bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny przekazał zażalenie według właściwości Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach w dniu 17 stycznia 2013 r. i dzień ten jest datą wniesienia zażalenia. Zażalenie Spółki, wobec skutecznego doręczenia postanowienia w dniu 23 listopada 2012 r. jest zatem spóźnione i podlega w związku z tym odrzuceniu. Mając na uwadze powyższe - na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.