I SA/Gl 110/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Randak Sędzia NSA Ewa Madej Sędzia WSA Krzysztof Winiarski (spr.) Protokolant Izabela Maj po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 lipca 2009 r. sprawy ze skargi A S.A. w J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości postanawia: w wykonaniu zarządzenia Prezesa Trybunału Konstytucyjnego z dnia 15 lipca 2009 r. w sprawie o sygn. akt TP 22/09 zmienić postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 1 czerwca 2009 r. w sprawie o sygn. akt I SA/GL 110/09 o przedstawieniu Trybunałowi Konstytucyjnemu pytania prawnego w kwestii zgodności art. 1a ust. 1 pkt 2 w związku z art. 2 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2002 r. nr 9, poz. 84 ze zm.) z art. 217 w związku z art. 84 i art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, poprzez uzupełnienie jego uzasadnienia o wskazanie, w jakim zakresie odpowiedź na pytanie może mieć wpływ na rozstrzygnięcie sprawy toczącej się przed sądem, w związku z którą pytanie zostało postawione. Postanowieniem z dnia 1 czerwca 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach przedstawił Trybunałowi Konstytucyjnemu pytanie prawne w kwestii zgodności art. 1a ust. 1 pkt 2 w związku z art. 2 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2002 r. nr 9, poz. 84 ze zm.) z art. 217 w związku z art. 84 i art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Wątpliwość co do zgodności wskazanego przepisu ustawy podatkowej z ustawą zasadniczą sąd administracyjny powziął oceniając zgodność z prawem decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., w związku z wniesioną nań skargą przez A S.A. Przepis art. 1a ust. 1 pkt 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych stanowił materialnoprawną podstawę decyzji podatkowych, wydanych zarówno przez organ pierwszej instancji, jak i odwoławczy. Zarządzeniem z dnia 15 lipca 2009 r. 15 lipca 2009 r., sygn. akt Tp 22/09 Prezes Trybunału Konstytucyjnego zwrócił się o uzupełnienie pytania prawnego o wskazanie, w jakim zakresie odpowiedź na powyższe pytanie może mieć wpływ na rozstrzygnięcie sprawy toczącej się przed sądem, w związku z którą pytanie zostało postawione. Mając na względzie powyższe Sąd postanowił uzupełnić treść uzasadnienia postanowienia z dnia 1 czerwca 2009 r. o następujące zdania: W ocenie rozpatrującego sprawę składu orzekającego brak cech określoności i jednoznaczności przepisu art. 1a ust. 1 pkt 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, który to przepis stanowił materialnoprawną podstawę wydania decyzji podatkowych, nie pozwala na zbadanie przez sąd administracyjny zgodności z prawem zaskarżonego rozstrzygnięcia, stosownie do wymagań wynikających z treści art. 145 § 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.). Uznanie przez Trybunał Konstytucyjny, że analizowana regulacja narusza wskazane przepisy ustawy zasadniczej prowadzić musi do wniosku, że zaskarżona decyzja podatkowa oparta została na wadliwie skonstruowanej normie prawnej, a co za tym idzie wydano ją bez podstawy prawnej. Wydanie zatem przez Trybunał Konstytucyjny wyroku w przedmiocie zgodności z Konstytucją art. 1a ust. 1 pkt 2 w związku z art. 2 ust. 1 pkt 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych będzie miało zasadniczy wpływ na rozstrzygnięcie sprawy toczącej się przed Wojewódzkim Sądem. Administracyjnym w Gliwicach.