I SA/Gl 1113/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Organiściak po rozpoznaniu w dniu 26 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. J. na postanowienie Poczty Polskiej S.A. Centrum Obsługi Finansowej w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym postanawia odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Postanowieniem z dnia [...] nr [...] [...] Poczta Polska S.A. Centrum Obsługi Finansowej w K., będąca wierzycielem, utrzymała w mocy postanowienie Poczty Polskiej S.A. Centrum Obsługi Finansowej Dział Abonamentu w B. z dnia [...] nr [...] dotyczące zarzutów I. J. (dalej: skarżąca) na postępowanie egzekucyjne prowadzone w oparciu o tytuły wykonawcze z dnia [...] o nr od [...] do [...] (obejmujące należności z tytułu zaległych opłat abonamentu RTV). Na powyższe postanowienie z dnia [...] skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, wskazując, że przesyła ją wbrew pouczeniu w nim zawartemu, iż nie przysługuje na nie skarga. Zaznaczyła, że w sytuacji, gdy naruszono szereg przepisów, nie może pogodzić się z zamknięciem jej drogi odwoławczej. Skarżąca wniosła również o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia. Odpowiadając na skargę, pełnomocnik organu wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna i jako taka podlega odrzuceniu. Wskazać należy, że w stanie prawnym obowiązującym do dnia 14 sierpnia 2015 r., art. 3 § 2 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie: t.j. Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej: P.p.s.a., stanowił, iż sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, które obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie. Przepis ten został jednak zmieniony przez art. 1 pkt 1 ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. poz. 658) z mocą obowiązującą począwszy od dnia 15 sierpnia 2015 r. (zgodnie z art. 2 ustawy zmieniającej). W konsekwencji, zgodnie z jego aktualnym brzmieniem sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu. Z powyższego wynika zatem, że wniesienie skargi na postanowienie wierzyciela, którego przedmiotem jest stanowisko w sprawie zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym, jest niedopuszczalne w obecnym stanie prawnym. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest z innych przyczyn niedopuszczalne. Odnosząc się natomiast do twierdzenia skarżącej dotyczącego zamknięcia jej drogi odwoławczej Sąd wskazuje, że zaskarżone przez nią postanowienie Poczty Polskiej S.A. (na które skarga jest niedopuszczalna z przyczyn wyżej wskazanych) poprzedza postanowienie, wydawane przez organ egzekucyjny, które podlegać może już zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Jak akcentuje się w literaturze – w postępowaniu egzekucyjnym w pełni skuteczna ochrona praw jednostki jest zapewniona przez możliwość zaskarżenia do sądu administracyjnego rozstrzygnięć wydanych w sprawie głównej, to jest postanowień organu egzekucyjnego w sprawie zgłoszonych zarzutów (por. A. Kabat, Komentarz do art. 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wersja elektroniczna Lex). Końcowo zaznaczyć należy, że z uwagi na niedopuszczalność skargi Sąd nie rozpatrywał zawartego w niej wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.