I SA/Gl 1113/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Piotr Pyszny po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. F. na postanowienie Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z 7 czerwca 2023 r., znak 0112-KDIL2-2.4011.787.2022.5.MM, UNP: 1970441 w przedmiocie odmowy wydania interpretacji indywidualnej w sprawie podatku dochodowego od osób fizycznych postanawia: odrzucić skargę. Działający przez profesjonalnego pełnomocnika R. F. (dalej jako strona, skarżący), złożył skargę na opisane w sentencji postanowienie Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej (dalej jako organ, DKIS) bez uiszczenia wpisu sądowego. Nadto pełnomocnik nie dołączył do skargi pełnomocnictwa, co stanowiło brak formalny skargi. W konsekwencji zarządzeniami z 18 sierpnia 2023 r. Przewodniczący Wydziału I wezwał pełnomocnika strony do uiszczenia wpisu w kwocie 100 zł, ustalonego na podstawie § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z Nr 221, poz. 2193), oraz do nadesłania oryginału bądź poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym bądź przed sądami administracyjnymi. W obu wezwaniach wskazano, że usunięcie braków skargi winno nastąpić w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania te zostały doręczone pełnomocnikowi skarżącego elektronicznie 29 września 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu, ponieważ skarżący nie uiścił wpisu od skargi, ani nie uzupełnił braku formalnego skargi. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 – dalej jako ppsa), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (art. 230 § 1 ppsa). Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 ppsa). Z powołanej regulacji wynika zatem, że opłacenie skargi w terminie i w kwocie wskazanej przez Sąd stanowi istotny jej element, którego brak stanowi podstawę do odrzucenia skargi. W rozpoznawanej sprawie skarżący został prawidłowo wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł, został on także prawidłowo pouczony o siedmiodniowym terminie wykonania wezwania oraz o rygorze mającym zastosowanie w przypadku nie uiszczenia wymaganego prawem wpisu w zakreślonym terminie. Odnosząc się do braku formalnego powołać należy art. 37 § 1 ppsa, zgodnie z którym pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Brak pełnomocnictwa jest brakiem formalnym skargi uniemożliwiającym nadanie sprawie dalszego biegu. Z tego względu, zgodnie z art. 49 ppsa, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd odrzuca skargę (art. 58 § 1 pkt 3 ppsa). Sąd ustalił, że w aktach administracyjnych znajduje się pełnomocnictwo szczególne, uprawniające do reprezentowania wyłącznie przed DKIS. Złożenie pełnomocnictwa na etapie postępowania administracyjnego nie zwalnia pełnomocnika występującego w sprawie sądowoadministracyjnej od obowiązku dołączania do akt sprawy pełnomocnictwa do działania przed sądem administracyjnym. Pełnomocnictwo znajdujące się w aktach administracyjnych nie wyczerpuje dyspozycji art. 37 § 1 ppsa i nie zwalnia pełnomocnika z obowiązku doręczenia pełnomocnictwa na wezwanie sądu (tak Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 28 lipca 2022 r., sygn. akt I OSK 1879/21). W konsekwencji siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu oraz uzupełnienia braku formalnego skargi, liczony od daty doręczenia wezwania, upłynął bezskutecznie 6 października 2023 r. Z tego względu, Sąd postanowił jak w sentencji z mocy art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 ppsa.