I SA/Gl 1117/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Miliczek – Ciszewska, , , po rozpoznaniu w dniu 11 sierpnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie ulgi w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej w kwestii zażalenia skarżącego na postanowienie z dnia 24 lutego 2014 r. o odrzuceniu zażalenia p o s t a n a w i a odrzucić zażalenie. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Postanowieniem z dnia 24 lutego 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił zażalenie skarżącego na postanowienie z dnia 27 grudnia 2013 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Z kolei zarządzeniem z dnia 25 marca 2014 r. referendarz sądowy pozostawił bez rozpoznania wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy. Na postanowienie z dnia 24 lutego 2014 r. skarżący złożył zażalenie, które nie zostało podpisane. W związku z tym na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 24 marca 2014 r. wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego tego zażalenia poprzez jego podpisanie albo złożenie podpisanego własnoręcznie egzemplarza zażalenia, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie do usunięcia braku formalnego zażalenia wraz z odpisem zarządzenia referendarza sądowego z dnia 25 marca 2014 r. doręczono skarżącemu w dniu 4 kwietnia 2014 r. W piśmie z dnia 17 kwietnia 2014 r. (data wpływu), nadanym w dniu 14 kwietnia 2014 r. skarżący wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia sprzeciwu od zarządzenia referendarza sądowego z dnia 25 marca 2014 r. oraz o przywrócenie terminu do usunięcia braku formalnego zażalenia na postanowienie z dnia 24 lutego 2014 r. Składając wniosek skarżący dopełnił uchybionych czynności, załączając do wniosku sprzeciw oraz podpisany egzemplarz zażalenia. Nie podpisał natomiast pisma zawierającego wnioski o przywrócenie terminu. W związku z powyższym, na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 22 kwietnia 2014 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych wniosków o przywrócenie terminu do złożenia sprzeciwu oraz do usunięcia braku formalnego zażalenia na postanowienie z dnia 24 lutego 2014 r. – w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia wniosków bez rozpoznania, poprzez: - podpisanie wniosków o przywrócenie terminu (zawartych w jednym piśmie) albo złożenie podpisanego egzemplarza pisma zawierającego wnioski o przywrócenie terminu, - złożenie odpisu pisma zawierającego wnioski o przywrócenie terminu. Wskazano skarżącemu jednocześnie, że pismo z dnia 17 kwietnia 2014 r. (data wpływu do Sądu), zawierające wnioski o przywrócenie terminu nie zawiera podpisu a nadto wniesione zostało w jednym egzemplarzu. Powyższe wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 8 maja 2014 r. i pozostało ono bez odpowiedzi. W związku z powyższym, zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 26 czerwca 2014 r. pozostawiono pismo skarżącego z dnia 17 kwietnia 2014 r. zawierające wnioski o przywrócenie terminu bez rozpoznania. Zarządzenie to uprawomocniło się od dnia 18 lipca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie: P.p.s.a., zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów stawianych przez przepisy prawa takim pismom jest opatrzenie ich podpisem strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a.). Podpisem jest znak ręczny określonej osoby, noszący indywidualne i powtarzalne cechy, pozwalające odróżnić go od innych i umożliwiające identyfikację osoby podpisującego oraz zbadanie autentyczności podpisu (por. Hanna Knysiak -Molczyk [w:] T. Woś, H. Krysiak - Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2005, str. 204-205). Podpis na dokumencie jest formą złożenia oświadczenia woli lub wiedzy i służy identyfikacji osoby, która to oświadczenie złożyła. Musi być więc własnoręczny z wyjątkiem, gdy pismo podpisuje osoba upoważniona przez stronę, która nie może się podpisać z wymienieniem przyczyny, dla której strona sama się nie podpisała. Zgodnie natomiast z art. 197 § 2 cytowanej ustawy, do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Przepis art. 178 P.p.s.a., mający z mocy wskazanego już wyżej art. 197 § 2 P.p.s.a. zastosowanie w niniejszej sprawie stanowi z kolei, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Z kolei zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z regulacji zawartych w art. 197 § 2 P.p.s.a. i w art. 178 P.p.s.a. w powiązaniu z art. 49 § 1 P.p.s.a. wynika, że w przypadku pisma procesowego jakim jest zażalenie nieusunięcie w terminie braku formalnego skutkuje jego odrzuceniem. Sytuacja taka ma miejsce w rozpatrywanej sprawie. Skarżący wezwany został bowiem do usunięcia w zakreślonym terminie braku formalnego zażalenia poprzez jego podpisanie albo złożenie podpisanego własnoręcznie egzemplarza zażalenia. Wskazany wyżej siedmiodniowy termin dla usunięcia braku formalnego zażalenia nie został zachowany. Przesyłka, zawierająca wezwanie do usunięcia braku zażalenia doręczona została bowiem skarżącemu w dniu 4 kwietnia 2014 r. zaś podpisany egzemplarz zażalenia został nadesłany dopiero w dniu 14 kwietnia 2014 r. (data nadania) a więc już po upływie siedmiodniowego terminu. Uchybiony termin nie został nadto skarżącemu przywrócony, bowiem zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 26 czerwca 2014 r. pozostawiono wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do usunięcia braku formalnego zażalenia bez rozpoznania. Z uwagi na to - na podstawie art. 178 P.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.