I SA/Gl 1138/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Madej po rozpoznaniu w dniu 22 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. (S.) na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ulgi płatniczej – umorzenia zaległości podatkowej postanawia odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia W piśmie z dnia 29 sierpnia 2012 r. zatytułowanym "Odwołanie" a nadanym w dniu 30 sierpnia 2012 r. bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, M. S. wniósł skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w B. z dnia [...] nr [...] odmawiającą umorzenia zaległości w podatku od towarów i usług za styczeń i luty 2009 r. w łącznej wysokości [...] zł wraz z należnymi odsetkami za zwłokę. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 5 września 2012r. skarga powyższa przekazana została według właściwości organowi. Przekazanie skargi nastąpiło w dniu 7 września 2012 r. Odpowiadając na skargę, organ w piśmie z dnia 3 października 2012 r. wniósł o jej odrzucenie z uwagi na uchybienie terminu do wniesienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej w skrócie: P.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Ponadto, na mocy art. 54 § 1 P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia (art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a.). W rozpatrywanej sprawie ostateczna decyzja organu administracji publicznej została skutecznie doręczona stronie skarżącej w dniu 6 sierpnia 2012 r. Wynika to z kopii zwrotnego potwierdzenia jej odbioru, znajdującego się w aktach administracyjnych. Decyzja ta zawierała, co wynika również z akt administracyjnych sprawy, prawidłowe pouczenie co do trybu i terminu wniesienia skargi do sądu administracyjnego – za pośrednictwem organu. Termin do wniesienia skargi upływał z dniem 5 września 2012 r. Skarżący wniósł skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach w dniu 30 sierpnia 2012 r. (data nadania skargi). Skarga ta przekazana została organowi według właściwości w dniu 7 września 2012 r. Z porównania zatem dat: doręczenia stronie zaskarżonej decyzji (6 sierpnia 2012 r.) oraz przekazania przez Sąd skargi według właściwości organowi odwoławczemu (7 września 2012 r.) wynika, iż trzydziestodniowy termin przewidziany dla wniesienia skargi nie został zachowany. W orzecznictwie i literaturze zaznacza się, iż w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, o zachowaniu terminu do jej wniesienia decyduje data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (por. np. T. Woś, H. Knysiak – Molczyk, M. Romańska: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, wyd. Lexis Nexis, Warszawa 2005, str. 248). W przypadku przekazania skargi według właściwości organowi przez sąd administracyjny, do którego bezpośrednio skarga została wniesiona, sąd ten działa bowiem jako pośrednik, zastępując działanie skarżącego (tak Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 27 kwietnia 2011 r., sygn. akt I OSK 659/11, opubl. w zbiorze orzeczeń LEX pod nr 1081043). W rozpatrywanej sprawie wprawdzie nie miało miejsca nadanie skargi przez Sąd pod adresem właściwego organu lecz dostarczenie jej (przekazanie) do organu przez pracownika Sądu, jednak w ocenie składu orzekającego w takiej sytuacji wyrażany w orzecznictwie i literaturze pogląd, przedstawiony wyżej, znajduje odpowiednie zastosowanie. Jest tak tym bardziej dlatego, iż w orzecznictwie pojawił się pogląd, zgodnie z którym w przypadku niezachowania przez skarżącego trybu wniesienia skargi za pośrednictwem organu, terminowość wniesienia skargi oceniać należy według daty wpływu skargi do organu odwoławczego (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 9 września 2009 r., sygn. akt III SA/Gl 944/09, opubl. w zbiorze orzeczeń LEX pod nr 686710). Mając na względzie przedstawioną argumentację na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i art. 58 § 3 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.