I SA/Gl 1153/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Randak, , , po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.C. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. 2 Decyzją z dnia [...] Nr [...] Dyrektor Izby Skarbowej w K. utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w Z. z dnia [...] określającą skarżącej zobowiązanie w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2006 r. w wysokości [...] zł. Na ww. decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. Z.C. (działając przez pełnomocnika) wniosła skargę do tut. Sądu, w której zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania tej decyzji. Uzasadniając swój wniosek podkreśliła, iż w chwili obecnej nie jest w stanie uiścić kwoty [...] zł. Wskazała, że wszczęta egzekucja wiązałaby się z koniecznością licytacji domu skarżącej, w którym zamieszkuje, co spowoduje trudne do odwrócenia dla niej skutki. Wraz z odpowiedzią na skargę organ odwoławczy przedłożył własne postanowienie z dnia 12 października 2012r. W jego uzasadnieniu wskazał, że skarżąca nie przestawiła żadnych okoliczności, które mogłyby stanowić podstawę do uwzględnienia wniosku. Jednocześnie stwierdził, że z informacji uzyskanych w Urzędzie Skarbowym w Z. wynika, iż w sprawie nie zachodzą przesłanki do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji z urzędu na podstawie art. 239f § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270), zwanej dalej P.p.s.a., Sąd może wstrzymać w drodze postanowienia wykonanie aktu organu administracji, jeżeli zaistnieją określone w tym przepisie warunki: niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Inicjatywa do wykazania tego typu przesłanek przysługuje więc skarżącym, a ich istnienie strona skarżąca winna uprawdopodobnić w uzasadnieniu swego wniosku. Tylko bowiem na podstawie twierdzeń skarżących - działający w tym przypadku wyłącznie na ich wniosek - Sąd może ocenić istnienie przesłanek pozwalających na wstrzymanie wykonania decyzji. Użyte w wyżej cytowanym przepisie pojęcia nieostre, wymagają skonkretyzowania poprzez dokładną i wyczerpującą argumentację czy też zobrazowania za pomocą odpowiednich dokumentów. W doktrynie przyjmuje się, że do wykazania, iż zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków nie jest wystarczający sam wywód strony. Na wnioskodawcy spoczywa obowiązek przedstawienia okoliczności, które pozwolą sądowi na dokonanie oceny, czy spełnione są przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Nie wystarczy, zatem ogólna argumentacja strony - co ma miejsce w niniejszej sprawie. Jej twierdzenia powinny objaśniać na czym polega niebezpieczeństwo powstania skutków zdefiniowanych w art. 61 § 3 P.p.s.a., a także znajdować potwierdzenie w dokumentach źródłowych dotyczących jej sytuacji finansowej i majątkowej. Z.C. we wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie wykazała, dlaczego Sąd powinien uznać, iż jej wykonanie spowoduje wskazywane przez nią zagrożenia. Wraz ze skargą strona przedłożyła jedynie potwierdzone za zgodność z oryginałem kserokopie dokumentu SAD z 2002r. Podkreślenia wymaga, że do akt nie złożono żadnych dowodów obrazujących stan finansowy i majątkowy skarżącej, które uprawdopodabniałyby wskazywane okoliczności i które pozwoliłyby na dokonanie oceny faktycznego wpływu wykonania zaskarżonej decyzji na możliwość wyrządzenia skarżącej znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Powoływanie się we wniosku na okoliczność, iż wszczęta egzekucja wiązałaby się z koniecznością licytacji majątku skarżącej, nie może być uznane za uzasadniające wniosek strony. Nadto wskazać należy, iż Sąd badając wystąpienie przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, powinien swoje rozstrzygnięcie oprzeć nie tylko na ocenie wniosku skarżącej ale również na ocenie materiału dowodowego zgromadzonego w aktach sprawy. Mając powyższe na uwadze stwierdzono, iż brak jest okoliczności - uzasadniających wstrzymanie wykonania decyzji - wynikających ze zgromadzonego materiału dowodowego. Zatem, wobec nie wykazania przez stronę istnienia przesłanek umożliwiających wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz ograniczenia się do samego żądania wstrzymania oraz ogólnej argumentacji, nie popierając swego wniosku stosowną argumentacją, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji. ----------------------- 4