I SA/Gl 1154/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Ewa Madej po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ulgi płatniczej – umorzenie zaległości podatkowej wraz z odsetkami postanawia odrzucić skargę. Pismem procesowym z dnia 18 listopada 2011 r. pełnomocnik M. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem Dyrektora Izby Celnej w K., skargę na decyzję wskazaną w komparycji niniejszego postanowienia. Przesyłkę poleconą nadano w Urzędzie Pocztowym [...] w Krakowie w dniu 21 listopada 2011 r. W odpowiedzi na skargę wspomniany Dyrektor wniósł o jej odrzucenie. W tych ramach wyjaśnił, że zaskarżona decyzja została doręczona stronie skarżącej w dniu 18 października 2011 r., a zatem wziąwszy pod uwagę wskazaną wyżej datę jej nadania, została wniesiona po terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwaną dalej w skrócie: P.p.s.a. - skargę wnosi się do sądu administracyjnego w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi jest warunkiem jej dopuszczalności i obok warunków formalnych skargi podlega ocenie Sądu już na wstępnym etapie postępowania sądowoadministracyjnego. Trzeba przy tym podkreślić, iż badanie zachowania terminu do wniesienia skargi możliwe jest tylko wówczas, gdy decyzja administracyjna, a z takim aktem mamy do czynienia na gruncie niniejszej sprawy, została prawidłowo doręczona, a co za tym idzie wprowadzona do obrotu prawnego. Doręczenie (lub ogłoszenie) decyzji stanowi bowiem jej wprowadzenie do obrotu prawnego (tak Janusz Borkowski w: Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz., 6. wydanie, Wyd. C.H. Beck, s. 518, teza 3). Nie ulega zatem wątpliwości, że skuteczne doręczenie stronie decyzji otwiera także bieg trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. W tych ramach Sąd stwierdził prawidłowość doręczenia zaskarżonej tutaj decyzji, a to przez pryzmat art. 145 i art. 149 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tj. Dz. U. z 2005 r., Nr 8, poz. 60 ze zm.). Przyjąwszy zatem, iż zaskarżoną obecnie decyzję doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 18 października 2011 r. należy stwierdzić, że termin do wniesienia skargi upłynął w tej sprawie w dniu 17 listopada 2011 r. (czwartek – dzień roboczy). Z kolei skarga została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 21 listopada 2011 r., a więc z przekroczeniem ustawowego terminu. Tym samym skarga jako wniesiona po upływie do jej wniesienia podlega odrzuceniu na mocy art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., co też orzeczono w sentencji postanowienia.