I SA/Gl 117/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Anna Tyszkiewicz-Ziętek, , , po rozpoznaniu w dniu 7 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A sp. z o.o. w G. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku od osób prawnych w kwestii wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji postanawia: oddalić wniosek; Pismem z dnia 11 stycznia 2008 r. A sp. z o.o. w G. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w G. z dnia [...], określającą należny podatek dochodowy od osób prawnych za 2001 r. w kwocie [...] zł oraz odsetki za zwłokę od nieuregulowanych w terminie zaliczek miesięcznych na ten podatek w kwocie [...] zł. W skardze zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, w którym A sp. z o.o. wskazał, że wykonanie kwestionowanego przez stronę rozstrzygnięcia wpłynie na płynność finansową Spółki. Nie wykazuje ona bowiem zysku bilansowego, "z którego możliwe byłoby wydatkowanie tak znacznych kwot tytułem wykonania zaskarżonej decyzji administracyjnej". We wniosku podkreślono także, iż uszczuplenie majątku Spółki o kwotę objętą zaskarżoną decyzją (tożsame z nieprzewidzianym przyrostem pasywów) nawet przy założeniu, że zostanie ona zwrócona po zakończeniu postępowania sądowego, skutkować będzie koniecznością wystąpienia do zgromadzenia wspólników Spółki z wnioskiem o podjęcie uchwały w sprawie dalszego jej bytu. Wobec wspomnianych okoliczności pełnomocnik strony skarżącej wskazał, że w celu uniknięcia zachwiania płynności finansowej Spółki i wywołania nieodwracalnych skutków prawnych dla Spółki konieczne jest uwzględnienie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do czasu zakończenia postępowania sądowego. Nadmienił także, iż z uwagi na niezakończony okres sprawozdawczy nie jest możliwe złożenie odpisu bilansu za ubiegły rok obrotowy i zobowiązał się uczynić to na wezwanie Sądu niezwłocznie po sporządzeniu i zatwierdzeniu bilansu przez najbliższe zwyczajne zgromadzenie wspólników. Do dnia 7 lipca 2008 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach nie wpłynęła żadna korespondencja dotycząca niniejszej kwestii. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Zapis art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) stanowi jedną z ogólnych zasad postępowania sądowoadministracyjnego, zgodnie z którą wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Jednakże, stosownie do brzmienia art. 61 § 3 powołanej powyżej ustawy, po przekazaniu sądowi skargi, Sąd - na wniosek skarżącego - może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu (może ono obejmować także akty wydane lub podjęte we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy), jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Orzeczenie takie może zostać wydane jedynie w odniesieniu do tych aktów z zakresu administracji publicznej i czynności, które podlegają wykonaniu. "Problem wykonania aktu administracyjnego dotyczy (...) aktów zobowiązujących, ustalających dla ich adresatów nakazy powinnego zachowania lub zakazy określonego zachowania, aktów na podstawie których określony podmiot uzyskuje równocześnie uprawnienie i mocą którego zostają na niego nałożone określone obowiązki oraz aktów, na podstawie których jeden podmiot jest do czegoś zobowiązany, a drugi wyłącznie uprawniony" (por. Tadeusz Woś, Postępowanie sądowo-administracyjne, Wyd. Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2004 r., s.217) Strona skarżąca wnioskując do Sądu o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, które doprowadzi do ściągnięcia należności głównej w kwocie [...] zł (z akt sprawy wynika, że strona zadeklarowała podatek dochodowy od osób prawnych za 2001 r. w kwocie [...] zł, podczas, gdy organ podatkowy określił należny podatek dochodowy od osób prawnych za 2001 r. w wysokości [...] zł oraz odsetki za zwłokę od nieuregulowanych w terminie zaliczek miesięcznych na ten podatek w kwocie [...] zł) wskazywała, że wykonanie poddanego kontroli Sądu w niniejszej sprawie rozstrzygnięcia wywoła "nieodwracalne skutki prawne dla skarżącej", zachwieje płynnością finansową Jednostki (poprzez nieprzewidziany przyrost pasywów) i skutkować będzie koniecznością wystąpienia do zgromadzenia wspólników Spółki z wnioskiem o podjęcie uchwały w sprawie dalszego jej bytu. Nie podważając kompetencji sądu administracyjnego wynikających z art.134 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odnotować należy, iż wartość przedmiotu zaskarżenia wskazana przez organ odwoławczy (którą określono w oparciu o zarzuty zawarte w skardze wynosi [...] zł, strona podała co prawda w skardze jako wartość przedmiotu zaskarżenia kwotę [...] zł, jednakże nie ustosunkowała się do treści odpowiedzi na skargę (w której wskazano na zawyżenie przez Spółkę wartości przedmiotu sporu), a także nie zakwestionowała dokonanego na jej rzecz zwrotu części wpisu od skargi (uiszczonego pierwotnie w kwocie [...] zł). Podkreślić należy, że stronie umożliwiono przedłożenie dokumentów finansowych, obrazujących kondycję ekonomiczną i płynność finansową Spółki. Sąd uwzględnił wniosek pełnomocnika skarżącej o odroczenie rozpoznania przedmiotowego wniosku do dnia 30 maja 2008 r., jednakże do dnia dzisiejszego (odległego od daty wskazanej przez pełnomocnika strony) nie przedstawiono Sądowi żadnych danych w tym zakresie. Wobec powyższego, uznać należy, iż nie zostało uprawdopodobnione, że wykonanie zaskarżonej decyzji skutkować będzie wyrządzeniem znacznej szkody lub spowodowaniem trudnych do odwrócenia skutków. Kontestacja ta nakazuje, w oparciu o art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, o czym orzeczono w sentencji postanowienia.