I SA/Gl 1171/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Kornacki (spr.), Sędziowie WSA Wojciech Organiściak, Przemysław Dumana, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 16 marca 2016 r. sprawy ze skargi J. P. (P.) na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania. oddala skargę. 1. J. P. wniósł skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. (dalej: Kolegium) z dnia [...] r. o stwierdzeniu uchybienia terminu do wniesienia odwołania. 2. Zaskarżony akt został wydany na gruncie następującego stanu sprawy. 2.1. Prezydent Miasta Ś. decyzją z dnia [...] r., nr [...] określił skarżącemu wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Decyzja została doręczona skarżącemu na (wskazany także w odwołaniu i skardze) adres: Z., ul. [...] i odebrana przez niego osobiście w dniu 11 sierpnia 2015 r. 2.2. W dniu 31 sierpnia 2015 r. skarżący nadał w urzędzie pocztowym odwołanie (datowane na dzień 28 sierpnia 2015 r.). 2.3. Kolegium zaskarżonym postanowieniem działając na podstawie art. 228 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2015 r., poz. 613 ze zm. – dalej: o.p.) stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu powołało się nadto na art. 223 § 2 pkt 1 i art. 12 § 1 o.p. Wskazało, że termin do wniesienia odwołania w tej sprawie upłynął skarżącemu w dniu 25 sierpnia 2015 r. 3.1. W skardze skarżący przyznał, że uchybienie z jego strony terminowi do wniesienia odwołania jest "bezsprzeczne". Jednakże z uwagi na to, że zły stan zdrowia uniemożliwił mu dochowanie terminu chciałby jego przywrócenia. Wobec tego wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. 3.2. W odpowiedzi na skargę Kolegium wniosło o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. 4. Zaskarżone postanowienie nie narusza prawa, a zatem skarga podlega oddaleniu na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2012 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.). 5. Na podstawie art. 228 § 1 pkt 2 o.p. organ odwoławczy stwierdza w formie postanowienia uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Można o tym mówić wyłącznie wówczas, gdy wcześniej doszło do skutecznego doręczenia przesyłki. W rozpatrywanej sprawie ta kwestia nie budzi wątpliwości, a decyzja wymiarowa została doręczona osobiście podatnikowi w dniu 11 sierpnia 2015 r. 6. Odwołanie od decyzji wymiarowej skarżący wniósł dopiero w dniu 31 sierpnia 2015 r. W myśl art. 223 § 2 o.p. termin do wniesienia odwołania wynosi 14 dni od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji stronie. Z zestawienia dat doręczenia decyzji oraz wniesienia odwołania, jednoznacznie wynika, że doszło do uchybienia 14-dniowemu terminowi, o którym stanowi art. 223 § 2 o.p. Zresztą ta kwesta nie budzi sporu, gdyż skarżący w skardze to przyznał. 7. Uwzględnienie skargi nie może być rezultatem wniosku skarżącego o przywrócenie przez Sąd terminu do wniesienia odwołania, uzasadnionego chorobą strony. Zagadnienie przywracania terminu do wniesienia odwołania jest uregulowane w art. 162-164 o.p. Zgodnie z tymi przepisami właściwym do rozpoznania takiego wniosku jest organ podatkowy; jeśli chodzi o rozpoznanie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta dnia [...] r., to stwierdzić trzeba, że organem właściwym jest Kolegium (art. 163 § 1 i 2 o.p.). Właśnie do tego organu skarżący powinien wystosować stosowny wniosek w tej materii. Przy tym mając na uwadze inne regulacje, powinien to uczynić w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminowi, uprawdopodobnić, że uchybienie nastąpiło bez jego winy oraz jednocześnie z wniesieniem podania dopełnić czynności, dla której był określony termin (art. 162 o.p.). Sąd administracyjny nie ma podstaw prawnych do przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji. 10. Z tych wszystkich powodów skargę należało oddalić.