I SA/Gl 1175/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Organiściak, , , po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2015 r. sprawy ze skarg A Sp. z o.o. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2006 r. p o s t a n a w i a odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Decyzją oznaczoną w sentencji niniejszego postanowienia Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję organu I instancji określającą A Sp. z o.o. w W. wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za okres od stycznia do marca 2006 r. w kwocie [...] zł. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 28 października 2014 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do usunięcia braku formalnego skargi przez złożenie dokumentu wykazującego umocowanie do podpisania pełnomocnictwa i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej (KRS) w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie na podstawie zarządzenia z dnia 28 października 2014 r. Przewodniczący Wydziału wezwał pełnomocnika strony skarżącej do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi o kwotę [...] zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka polecona z dnia 31 października 2014 r., zawierająca m.in. powyższe wezwanie do uzupełnienia braku formalnego oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, skierowana do pełnomocnika strony skarżącej na podany w skardze adres do doręczeń, została doręczona w dniu 5 listopada 2014 r. W dniu 18 listopada 2014 r. (data nadania) pełnomocnik strony skarżącej złożył wniosek o przywrócenie terminu "dla czynności uzupełnienia skargi", który uznano za wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz do uiszczenia wpisu od skargi. Do wniosku o przywrócenie terminu pełnomocnik strony załączył odpis KRS. Jednocześnie w dniu 17 listopada 2014 r. została uiszczona kwota [...]zł tytułem uzupełnienia wpisu. Postanowieniem z dnia 22 grudnia 2014 r. Sąd odmówił stronie skarżącej przywrócenia terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Na powyższe postanowienie z dnia 22 grudnia 2014 r. wniesiono zażalenie, które zostało rozpoznane przez Naczelny Sąd Administracyjny w dniu 27 lutego 2015 r. i oddalone. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Na wstępie należy zauważyć, że zgodnie z art. 37 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej "ppsa"), pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Co więcej, w przypadku gdy działa on w imieniu osoby prawnej, a tak jest w niniejszej sprawie, to powinien nadto dołączyć dokument stwierdzający umocowanie do jej reprezentowania przez osobę, która pełnomocnictwa udzieliła. Zgodnie bowiem z art. 29 ppsa przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Dokumentem stwierdzającym umocowanie do reprezentacji strony w odniesieniu do spółek kapitałowych jest aktualny odpis z rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 października 2007 r., sygn. akt I FSK 927/07, publ. LEX nr 516658). Brak zaś dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony stanowi brak formalny, który podlega usunięciu w trybie art. 49 § 1 ppsa (zob. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 lutego 2005 r., sygn. akt GSK 1337/04, ONSAiWSA 2005/5/91). W myśl tego przepisu, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku więc, gdy pismem tym jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania do złożenia takiego dokumentu obliguje sąd, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, do jej odrzucenia. Ponadto należy zauważyć, że zgodnie z art. 220 § 1 ppsa, Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania uiścił opłatę. Przepis art. 220 § 3 ppsa przewiduje z kolei, że skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Wskazać przy tym trzeba, że przez pojęcie "należnego wpisu" rozumieć należy pełną opłatę należną od danego pisma procesowego. Pismo nieopłacone w całości traktować należy tak, jak pismo w ogóle nieopłacone (T. Woś, H. Knysiak – Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. Lexis Nexis, Warszawa 2005 r., s. 605 – 606). Przenosząc powyższe uwagi na grunt omawianej sprawy, odnotować należy, że wraz z wniesieniem skargi pełnomocnik strony skarżącej nie złożył dokumentu stwierdzającego umocowanie do jej reprezentowania przez osobę, która pełnomocnictwa udzieliła, a także nie opłacił tej skargi, gdyż uiszczono jedynie część wpisu od skargi, tj. kwotę [...] zł. Pełna wysokość tego wpisu wynosi [...] zł. W związku z powyższym na podstawie zarządzenia z dnia 28 października 2014 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do uzupełniania braku formalnego skargi oraz do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi. Siedmiodniowy termin na wykonanie tych wezwań upłynął z dniem 12 listopada 2014 r. Pełnomocnik skarżącej uzupełnił natomiast brak formalny skargi w dniu 18 listopada 2014 r. Z kolei wpis od skargi został uzupełniony w dniu 17 listopada 2014 r. Pełnomocnik strony skarżącej dokonał zatem powyższych czynności już po upływie ustawowego terminu przewidzianego dla dokonania tych czynności. Ponadto należy wskazać, że termin ten nie został stronie skarżącej przywrócony, gdyż zgodnie z postanowieniem z dnia 22 grudnia 2014 r. odmówiono przywrócenia terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 27 lutego 2015 r. oddalił zażalenie wniesione na postanowienie z dnia 22 grudnia 2014 r. W związku z powyższym skargę, jako dotkniętą brakiem formalnym i brakiem fiskalnym, należało na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ppsa i art. 220 § 3 ppsa odrzucić i dlatego na podstawie tych przepisów orzeczono jak w sentencji postanowienia.