I SA/Gl 1189/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Anna Wiciak po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na czynność Naczelnika Urzędu Celnego w G. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego p o s t a n a w i a odrzucić skargę W dniu [...] 2004 r. skarżący uiścił akcyzę w związku z przywozem z Niemiec samochodu osobowego marki [...], a w dniu [...] r. złożył w Urzędzie Celnym w G. deklarację uproszczoną nabycia wewnątrzwspólnotowego dotyczącą wzmiankowanego samochodu. W skardze z dnia [...] 2005 r. skarżący domaga się zasądzenia zwrotu zapłaconej akcyzy, a także zwraca uwagę na, niesłusznie jego zdaniem, nałożony na niego mandat karny nr [...]. W swoim piśmie skarżący wskazuje na niezgodność ustawy z dnia 23 stycznia 2004r. o podatku akcyzowym oraz przepisów rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2004r. w sprawie obniżenia stawek podatku akcyzowego z art. 25, 28 i 90 Traktatu Wspólnot Europejskich oraz postanowieniami dyrektyw 92/12/EWG i 70/50/EWG. Do skargi dołączona została kserokopia dokumentu potwierdzającego zapłatę akcyzy. Ponieważ skarga wniesiona została bezpośrednio do Sądu, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 29 czerwca 2005r. wydanym na podstawie art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych oraz ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1271 z późn. zm.) skargę przekazano Naczelnikowi Urzędu Celnego w Gliwicach celem nadesłania akt sprawy oraz ustosunkowania się do treści skargi. Przesyłając Sądowi skargę wraz z aktami administracyjnymi i odpowiedzią na skargę, organ wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: W świetle art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 z późn. zm.), zwanej dalej p.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej w zakresie orzekania w przedmiocie skarg na akty administracyjne, w tym na decyzje, postanowienia oraz czynności z zakresu administracji publicznej, lub na bezczynność organów w tej materii. Sygn. akt I SA/Gl 1189/05 Mając na uwadze powyższe stwierdzić należy, iż wystąpienie M.K. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego nie stanowi zaskarżenia żadnego aktu administracyjnego, podlegającego kontroli sądowoadministracyjnej. Nie sposób bowiem przyjąć, iż dokument potwierdzający zapłatę akcyzy na terytorium kraju od samochodu osobowego w nabyciu wewnątrzwspólnotowym jest decyzją administracyjną lub postanowieniem. Nie jest też żadnym innym aktem administracyjnym lub wyrazem czynności podlegającym z mocy art. 3 § 2 pkt. 4 p.p.s.a. zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Wyjaśnić zatem trzeba, że zgodnie z przepisami ustawy z dnia 23 stycznia 2004r. o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 29, poz. 257) podmioty dokonujące nabycia wewnątrzwspólnotowego samochodów osobowych niezarejestrowanych na terytorium kraju, zgodnie z przepisami o ruchu drogowym, są obowiązane przy przywozie na terytorium złożyć deklarację uproszczoną do właściwego naczelnika urzędu celnego (art. 81 ust.1) oraz dokonać zapłaty akcyzy nie później niż z chwilą rejestracji tego pojazdu w kraju. Oznacza to, że obowiązek podatkowy powstaje w drodze samoobliczenia. Z kolei art. 82 ust. 4 tej ustawy stanowi, iż przy rejestracji pojazdu podmiot jest obowiązany przedstawić, wydany przez właściwego naczelnika urzędu celnego, dokument potwierdzający zapłatę akcyzy na terytorium kraju. Tak więc dokument ten jest w istocie rzeczy zaświadczeniem o zapłaceniu akcyzy wynikającej ze skróconej deklaracji podatkowej złożonej przez skarżącego, a jako taki nie jest przejawem władczego rozstrzygnięcia. Zakwestionowanie zapłaty podatku może nastąpić natomiast w trybie ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa ( Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.). Zgodnie z art. 75 podatnikowi przysługuje prawo wystąpienia do właściwego organu podatkowego o stwierdzenie nadpłaty podatku i rozstrzygnięcie tej kwestii winno nastąpić w formie decyzji, od której stronie przysługuje prawo wniesienia odwołania do organu wyższego stopnia tj. właściwej Izby Celnej. Decyzja wydana przez organ II instancji jako ostateczna może zostać zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Na marginesie pojawia się również kwestia mandatu karnego. Należy zauważyć, iż organ działał z mocy art. 56 § 4 ustawy z dnia 10 września 1999 r. Kodeks karny skarbowy (Dz. U. Nr 83 poz. 930 z późn. zm.). Sygn. akt I SA/Gl 1189/05 W świetle art. 115 § 1 Kodeksu karnego skarbowego w sprawach o przestępstwa skarbowe i wykroczenia skarbowe orzekają sądy powszechne. W związku z tym brak jest właściwości rzeczowej sądu administracyjnego. Stwierdzając zatem, iż w niniejszej sprawie brak jest tzw. substratu zaskarżenia, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. , orzeczono jak w sentencji postanowienia.