I SA/Gl 1191/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Organiściak, , , po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Sp. z o.o. w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości p o s t a n a w i a zawiesić postępowanie sądowe. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Decyzją oznaczoną w sentencji niniejszego postanowienia Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. uchyliło w części decyzję Burmistrza Miasta S. w sprawie określenia A Sp. z o.o. w S. wysokości zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2011 r. i określiło wysokość tego zobowiązania w kwocie [...] zł. W skardze z dnia 21 września 2012 r., wniesionej w dniu 24 września 2012 r., spółka, reprezentowana przez pełnomocnika będącego adwokatem, wniosła o uchylenie powyższej decyzji w części dotyczącej rozstrzygnięcia w zakresie infrastruktury kolejowej i zasądzenie kosztów postępowania. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o oddalenie skargi. W treści pisma zwrócił uwagę, że pismem z dnia 4 września 2012 r., doręczonym tego samego dnia, strona zwróciła się do Burmistrza Miasta S. o wznowienie postępowania. Organ podatkowy pierwszej instancji przekazał ten wniosek do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., które wznowiło na wniosek strony postępowanie w sprawie zakończonej decyzją z dnia [...], nr [...]. Następnie w piśmie z dnia 26 listopada 2012 r. organ wskazał, że postępowanie z wniosku o wznowienie postępowania zakończonego decyzją Kolegium z dnia [...], nr [...] jest w toku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 56 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.– Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwana dalej ppsa) w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu. Taka sytuacja wystąpiła w niniejszej sprawie. Zgodnie bowiem z art. 241 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 749 ze zm.) wznowienie postępowania następuje z urzędu lub na żądanie strony. Stosownie natomiast do art. 165 § 3 tej ustawy datą wszczęcia postępowania na żądanie strony jest dzień doręczenia żądania organowi podatkowemu, z zastrzeżeniem art. 165a, który nie ma zastosowania w tym wypadku, gdyż reguluje kwestię wniesienia żądania przez osobę niebędącą stroną lub niemożności wszczęcia postępowania z jakichkolwiek innych przyczyn. Ponadto należy wskazać, że stosownie do art. 170 § 1 Ordynacji podatkowej, jeżeli organ podatkowy, do którego podanie wniesiono, jest niewłaściwy w sprawie, powinien niezwłocznie przekazać je organowi właściwemu, zawiadamiając o tym wnoszącego podanie. W doktrynie wyrażono pogląd, który Sąd aprobuje, że terminem wszczęcia postępowania jest dzień doręczenia żądania przez stronę także wtedy, gdy strona wniosła żądanie do organu niewłaściwego. Wprawdzie przekazanie sprawy do organu właściwego skraca czas organu właściwego na przeprowadzenie postępowania, to niemniej jednak organ właściwy może w każdym czasie przedłużyć termin załatwienia sprawy, wskazując przyczyny przedłużenia terminu (zob. Henryk Dzwonkowski, Ordynacja podatkowa, 2011, pod red. Henryka Dzwonkowskiego, Wydanie 3, Warszawa 2011, str. 1002). W omawianej sprawie strona wniosła w dniu 4 września 2012 r. do organu pierwszej instancji wniosek o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej decyzją ostateczną. Wniosek ten został następnie przekazany do Kolegium. W świetle powyższych uwag to dzień 4 września 2012 r. stanowi jednak dzień doręczenia żądania organowi. Natomiast skarga inicjująca postępowanie w niniejszej sprawie wniesiona została w dniu 24 września 2012 r., tj. po wznowieniu postępowania przed organem, które nastąpiło, jak wyżej wskazano, z chwilą doręczenia żądania (wniosku) strony organowi, tj. w dniu 4 września 2012 r. Wobec powyższego, działając na podstawie art. 124 § 1 pkt 6 ppsa, zgodnie z którym Sąd zawiesza postępowanie z urzędu w przypadku, o którym mowa w art. 56, orzeczono jak w sentencji postanowienia.