I SA/Gl 12/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: , Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Winiarski, , , po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.S. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych postanawia odrzucić skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 12 maja 2009 r.; Wyrokiem z dnia 12 maja 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę E.S. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych. Odpis tego orzeczenia doręczono pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu [...], co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru zamieszczonego w aktach sprawy. W dniu [...] (data nadania w urzędzie pocztowym) do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Gliwicach wpłynęła skarga kasacyjna od w/w orzeczenia. Skargę tą wniósł pełnomocnik skarżącego będący radcą prawną. Z dołączonej do skargi kasacyjnej kopii polecenia wpłaty gotówkowej wynika, że w dniu [...] (data stempla placówki "POLCAS P II B.") skarżący dokonał wpłaty na rachunek bankowy Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwoty [...] zł tytułem "wpis[u] od skargi kasacyjnej sygn. I SA/Gl 12/09". W dniu [...] do WSA w Gliwicach wpłynęło kasowe (NSA w Warszawie) potwierdzenie uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej, z którego wynika, że rzeczony wpis został uiszczony w dniu [...] (data wpłaty, autoryzacji i rozrachunku). Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I WSA w Gliwicach wezwano pełnomocnika skarżącego do wyjaśnienia, - w terminie 7 dni - kiedy został uiszczony wpis sądowy od skargi kasacyjnej z uwagi na rozbieżności w datach znajdujących się na dokumencie potwierdzającym dokonanie wpisu nadesłanym przy skardze kasacyjnej z dnia [...], a kasowym potwierdzeniu uiszczenia wpisu sporządzonym w Sądzie, a także o wskazanie, w jakiej instytucji finansowej został on uiszczony. W piśmie procesowym z dnia [...] pełnomocnik skarżącego wyjaśnił, że jego mocodawca nie posiada rachunku bankowego i z tego powodu wpłaty wpisu sądowego od skargi kasacyjnej dokonał w punkcie POLCAS, znajdującym się na jego osiedlu. Wskazana instytucja finansowa jest placówką działającą w ramach InwestBanku, która jest prowadzona przez osobę fizyczną jako POLCAS. Placówka ta w dniu [...] dokonała przelewu wpisu odebranego od skarżącego w dniu [...]. Do pisma dołączono potwierdzenie realizacji przelewu, z którego wynika, że w dniu [...] w ramach operacji nr [...] dokonano przelewu z rachunku POLCAS na rachunek bankowy NSA w Warszawie tytułem "S.E. B. ul. [...] Wpis od skargi kasacyjnej syng I SZ/Gl12/09". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Z art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej w skrócie: P.p.s.a. wynika, że w stosunku do adwokatów i radców prawnych obowiązuje szczególny rygor polegający na tym, iż pisma wnoszone przez nich, które podlegają opłacie stałej, winny być należycie opłacone, gdyż w przeciwnym razie pozostawia się je bez rozpoznania albo odrzuca bez wzywania o uiszczenie opłaty. Wspomniany przepis ma zastosowanie m.in. do skarg kasacyjnych, które podlegają opłacie stałej. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zawiera niezbędne regulacje dotyczące zasad uiszczania opłat sądowych, natomiast w drodze rozporządzenia unormowano jedynie wysokości wpisów oraz szczegółowe zasady ich pobierania. Art. 231 P.p.s.a. stanowi, że wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały. W rozpoznanej uprzednio wyrokiem sprawie przedmiotem zaskarżenia jest postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. Skarga na to postanowienie podlegała opłacie stałej w kwocie 100 zł, o czym stanowi § 2 ust. pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Skoro więc wpis od skargi w tej sprawie wyniósł 100 zł i był wpisem stałym, to wpis od skargi kasacyjnej w tym przypadku jest także wpisem stałym, i zgodnie z § 3 wspomnianego wcześniej rozporządzenia wynosi również 100 zł. Kwestia ta jest jednoznacznie uregulowana i nie nasuwa wątpliwości interpretacyjnych. Wziąwszy więc pod uwagę przytoczone regulacje prawne, mając nadto na uwadze ustalenia faktyczne, należało stwierdzić, że wpis sądowy od skargi kasacyjnej winien być w tej sprawie uiszczony w kwocie 100 zł przez radcę prawnego bez wezwania w terminie do [...]. Z kolei z księgowego potwierdzenia wpłaty wpisu sądowego wynika, że rzeczony wpis został uiszczony w dniu [...], a więc po terminie. Przepis art. 219 § 2 P.p.s.a. stanowi, że opłatę sądową uiszcza się gotówką do kasy właściwego sądu administracyjnego lub na rachunek bankowy właściwego sądu, jednakże z przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Prawo bankowe (t.j. Dz. U. z 2002 r. Nr 72, poz. 665 ze zm.) wynika, że skutek prawny wniesienia opłaty następuje jedynie w przypadku przyjęcia tej opłaty przez uprawnioną instytucję (zezwolenie Komisji Nadzoru Bankowego uprawniające do wykonywania czynności bankowych obciążających ryzykiem środki powierzone pod jakimkolwiek tytułem zwrotnym, w rozumieniu art. 2 Prawa bankowego). Takie stanowisko w analogicznej sytuacji zajął Naczelny Sąd Administracyjny w tezie postanowienia z dnia 8 grudnia 2005 r. sygn. akt II OZ 1190/05 (źródło: www.nsa.gov.pl) . Zdaniem sądu II instancji – dalej z tezy wspomnianego orzeczenie – zlecając czynności instytucji nie będącej instytucją zaufania publicznego, jak bank, czy poczta, skarżący działał na własnego ryzyko. Pełnomocnik skarżącego podjął wprawdzie próbę wyjaśnienia rozstrzyganej kwestii, wszak nie przedstawił żadnego dokumentu, który świadczyłby o wykonywaniu przez firmę POLCAS P II B. pośrednictwa w zakresie czynności bankowych. Taki stan rzeczy skutkował stwierdzeniem, że wpis sądowy od skargi kasacyjnej został w tej sprawie uiszczony po terminie. Analogicznie Naczelny Sąd Administracyjny przyjął w postanowieniu z dnia 19 listopada 2008 r. sygn. akt II FZ 504/08 (źródło: www.nsa.gov.pl). Konsekwencją poczynionych wyżej ustaleń faktycznych i prawnych jest odrzucenie skargi kasacyjnej na podstawie art. 221 P.p.s.a.