I SA/Gl 1200/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Randak po rozpoznaniu w dniu 7 sierpnia 2006r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. M. na postanowienie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w C. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych postanawia odrzucić skargę W dniu [...] 2006r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wpłynęła wniesiona za pośrednictwem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w C. skarga J. M. na postanowienie tego organu z dnia [...]r. Nr [...] wydane w przedmiocie odmowy uwzględnienia zarzutu zgłoszonego przez zobowiązaną w sprawie postępowania egzekucyjnego prowadzonego na podstawie tytułów wykonawczych o nr [...] do nr [...]. W skardze skarżąca wniosła o uchylenie przedmiotowego postanowienia i uwzględnienie zarzutów z dnia [...] 2006r. oraz o zasądzenie kosztów postępowania sądowego według norm przepisanych. Podniosła, iż zgodnie z art. 83 c ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych postanowienie, które zaskarżyła do Sądu jest ostateczne i zażalenie na nie nie przysługuje, wobec czego jako postanowienie kończące postępowanie w sprawie podlega zaskarżeniu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zgodnie z treścią art. 3 § 2 pkt.2 oraz art. 52 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Podkreśliła też, iż w zaskarżonym postanowieniu mimo istniejącego obowiązku wynikającego z kodeksu postępowania administracyjnego nie zawarto pouczenia o możliwości złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga jest niedopuszczalna. W myśl art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) zwanej dalej w skrócie ppsa kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1. decyzje administracyjne; 2. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie w sprawie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4. inne niż określone w pkt. 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 5. akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6. akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków inne niż określone w pkt. 5 podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7. akty nadzoru na działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8. bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt. 1-4. Nadto w świetle art. 3 § 3 wyżej cytowanej ustawy sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach. Wreszcie zgodnie z art. 4 ustawy ppsa rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek, a organami administracji rządowej. Tymczasem skarżąca nie skarży żadnego z wyżej wymienionych aktów. Przedmiot jej skargi stanowi postanowienie wydane w trakcie postępowania egzekucyjnego, na które zażalenie nie przysługuje. W myśl bowiem art. 83c ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, od wydanych w trakcie postępowania egzekucyjnego postanowień Zakładu w sprawie stanowiska wierzyciela zażalenie nie przysługuje. Z kolei kognicji sadów administracyjnych podlegają tylko te postanowienia wydawane w postępowaniu egzekucyjnym, na które przysługuje zażalenie (art. 3 § 2 pkt.3 ppsa). Dlatego też skargę J. M. na postanowienie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w C. z dnia [...]r. Nr [...] w sprawie stanowiska wierzyciela w postępowaniu egzekucyjnym uznano za niedopuszczalną i odrzucono na mocy art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.