I SA/Gl 1228/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Eugeniusz Christ (spr.) po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Z. na interpretację indywidualną Ministra Finansów z dnia [...], nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych postanawia odrzucić skargę. W dniu [...] Dyrektor Izby Skarbowej w K., działając z upoważnienia i w imieniu Ministra Finansów, wydał na wniosek A. Z. interpretację indywidualną przepisów prawa podatkowego nr [...], w której uznał za nieprawidłowe stanowisko wnioskodawcy w zakresie możności pomniejszenia dochodu podlegającego opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych o kwotę składek ubezpieczenia społecznego odprowadzoną do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w związku z transferem środków z pracowniczego programu emerytalnego na indywidualne konto emerytalne. Po otrzymaniu w dniu 16 lipca 2014 r. tego rozstrzygnięcia wnioskodawca w dniu 24 lipca 2014 r. wniósł do organu wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, jednakże w odpowiedzi, doręczonej wnioskodawcy w dniu 2 września 2014 r., organ stwierdził brak podstaw do zmiany swego stanowiska. Wobec tego wnioskodawca zaskarżył powyższą interpretację indywidualną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Skarga, którą w dniu 29 września 2014 r. nadał w placówce operatora pocztowego o nazwie [...], w dniu 3 października 2014 r. wpłynęła do organu, za którego pośrednictwem powinno nastąpić jej wniesienie. W dalszej kolejności w dniu 18 listopada 2014 r. doręczono skarżącemu odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach z dnia 6 listopada 2014 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi, niemniej jednak skarżący dotychczas nie ustosunkował się do tego wezwania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako spóźniona i nieopłacona. Odnosząc się w pierwszej kolejności do kwestii terminu wniesienia skargi, dostrzec należy, że na podstawie art. 3 § 1 i § 2 pkt 4a) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. - Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), następnie powoływanej w skrócie: p.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach. Stosownie do art. 53 § 2 i art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę na taki akt wnosi się do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu, który akt ów wydał, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a w sytuacji, gdy nie została ona udzielona – w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Jeżeli więc w niniejszej sprawie wnioskodawca otrzymał odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w dniu 2 września 2014 r., to skargę powinien wnieść najpóźniej w czwartek 2 października 2014 r. Co prawda, skargę tę wysłał już w dniu 29 września 2014 r., jednakże uczynił to za pośrednictwem operatora pocztowego o nazwie [...], co nie było równoznaczne z jej wniesieniem, ponieważ art. 83 § 3 p.p.s.a. skutek taki wiąże z oddaniem przesyłek w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe, a w myśl art. 178 ust.1 tej ustawy obowiązki operatora wyznaczonego w okresie 3 lat od dnia wejścia w życie ustawy, to jest od dnia 1 stycznia 2013 r., pełni Poczta Polska S.A. W rezultacie skargę należało uznać za wniesioną dopiero z chwilą jej wpływu do organu, czyli po terminie. Niezbędne zatem stało się zastosowanie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Ponadto odnotowania wymaga, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym od skargi, pobiera się wpis (art. 230 p.p.s.a.). Zgodnie natomiast z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, by pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (a jeżeli pismem tym jest skarga - jej odrzucenia) uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Z kolei art. 220 § 3 p.p.s.a. obliguje sąd do odrzucenia skargi, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. Przepis ten również stanowi podstawę niniejszego rozstrzygnięcia, gdyż nie ulega wątpliwości, że termin do wykonania wezwania do uiszczenia wpisu od skargi bezskutecznie upłynął skarżącemu z dniem 25 listopada 2014 r. skoro doręczono mu je w dniu 18 listopada 2014 r. Mając na względzie powyższe, skargę należało odrzucić w oparciu o art. 58 § 1 pkt 2 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a.