I SA/Gl 1241/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Anna Tyszkiewicz-Ziętek, , , po rozpoznaniu w dniu 18 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W. – "A" w C. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych postanawia: 1.odrzucić skargę; 2.zwrócić skarżącemu cały uiszczony wpis od skargi w kwocie [...] zł (słownie: [...] złotych). Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] Dyrektor Izby Skarbowej w K. utrzymał w mocy postanowienie Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w C. odmawiające umorzenia postępowania egzekucyjnego prowadzonego wobec J. W., obejmującego zaległości w podatku dochodowym od osób fizycznych za 1999 r. oraz w podatku od towarów i usług za [...],[...],[...],[...]1999 r. Postanowienie to doręczono pełnomocnikowi strony w dniu [...] 2006 r. z pouczeniem, że przysługuje od niego skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, którą należy wnieść (za pośrednictwem organu odwoławczego) w terminie 30 dni od daty otrzymania rozstrzygnięcia. Pismem z dnia [...] 2006 r. (nadanym w urzędzie pocztowym w tym samym dniu),przesłanym bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach reprezentujący stronę skarżącą adwokat wniósł skargę na powyższe postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w dniu 26 czerwca 2006 r. przekazał skargę wraz z załącznikami Dyrektorowi Izby Skarbowej w K. i wpłynęła ona do tego organu w dniu [...] 2006 r. Jednocześnie Sąd poinformował pełnomocnika skarżącego (pismem doręczonym w dniu [...] 2006 r.), że począwszy od dnia 1 stycznia 2006 r., zgodnie z art. 54 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę do sądu administracyjnego wnosi się wyłącznie za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Termin do wniesienia skargi wynosi (w myśl art. 53 § 1 powołanej ustawy) 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Na mocy art. 83 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi terminy w postępowaniu sądowoadministracyjnym oblicza się według przepisów prawa cywilnego, z zastrzeżeniem, że jeżeli ostatni dzień terminu przypada na [...] lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Zgodnie z art. 111 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz.U. Nr 16, poz. 93 ze zm.) termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia. Jeśli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło. Dwuletni okres, w którym zgodnie z art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.), skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd administracyjny przekazywał organowi, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, ze skutkiem określonym w art. 54 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi upłynął z dniem 31 grudnia 2005 r. Wskazać również należy, że w postępowaniu przed sądem administracyjnym nie obowiązuje wynikająca z art. 65 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2000 r., nr 98, poz. 1071 ze zm.), stosowanego odpowiednio w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, zasada, że podanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem przepisanego terminu uważa się za wniesione z zachowaniem terminu. Wobec powyższego stwierdzić należy, że skuteczne wniesienie skargi w niniejszej sprawie nastąpiłoby w przypadku, gdyby przesyłka zawierająca skargę, kierowana na adres Dyrektora Izby Skarbowej w K. nadana została w urzędzie pocztowym najpóźniej w dniu [...] 2006 r. lub gdyby przekazanie skargi organowi odwoławczemu nastąpiło niepóźniej niż w dniu [...] 2006 r. Wspomniane przekazanie nastąpiło w dniu [...] 2006 r., a więc po upływie wskazanego powyżej terminu. W tym stanie rzeczy stwierdzić należy, że skarga wniesiona została z uchybieniem ustawowego terminu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd odrzuca skargę, którą wniesiono po upływie terminu określonego w art. 53 § 1 powołanej ustawy. Postanowienie w tym przedmiocie może zostać wydane na posiedzeniu niejawnym. Wobec powyższego Sąd, w oparciu o art. 58 § 1 pkt 2 i 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę, o czym orzeczono w sentencji postanowienia. Zwrotu uiszczonego wpisu od skargi dokonano w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 lit. a i § 2 powołanej powyżej ustawy.