I SA/Gl 1265/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bożena Pindel po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. S. i T. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 14 lipca 2023 r., nr SKO.F/41.4/596/2023/11775 w przedmiocie stwierdzenie uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji ustalającej wysokość zobowiązania w podatku od nieruchomości na 2023 rok postanawia: 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić stronie skarżącej – K. S. i T. S. kwotę 100 (słownie: sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Pismem z dnia 15 sierpnia 2023 r. K. S. i T. S. (dalej: "skarżący") wnieśli skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach opisane w sentencji niniejszego orzeczenia. Po przeanalizowaniu skargi Sąd pismem z 12 października 2023 r., w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 20 września 2023 r., wezwał skarżących do uiszczenia solidarne wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 złotych w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Przedmiotowa korespondencja została odebrana przez skarżącego w dniu 17 października 2023 r. (zwrotne potwierdzenia odbioru, k. 57 akt sądowych). W odniesieniu do skarżącej Sąd uznał przedmiotową korespondencją za doręczoną w trybie art. 73 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z dniem 31 października 2023 r., gdyż z pisma Poczty Polskiej z dnia 6 grudnia 2023 r. wynika, że przesyłka ta została jej wydana po terminie, tj. 2 listopada 2023 r. Z informacji znajdującej się w aktach sprawy wynika, że należna opłata została uiszczona w dniu 9 listopada 2023 r. Kolejno Sąd pismem z 20 grudnia 2023 r. wezwał skarżących do uzupełnienia braku formalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia przez własnoręczne podpisanie skargi przez skarżących w siedzibie Sądu albo własnoręcznie podpisanego przez nich egzemplarza skargi. Korespondencja zawierająca powyższe wezwanie została uznana za doręczoną w trybie art. 73 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z dniem 10 stycznia 2024 r. Wezwanie to pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.), dalej: "p.p.s.a.", każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Stosownie do treści art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Zgodnie z art. 230 § 2 p.p.s.a. pismami, o których mowa w § 1 są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Równocześnie w myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Równocześnie stosownie do art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 - 72 omawianej ustawy, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia adresata. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2 omawianego przepisu). Z kolei w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Stosownie do § 4 omawianej regulacji doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. W niniejszej sprawie korespondencja zawierająca wezwania do usunięcia braku formalnego skargi była awizowana w dniu 27 grudnia 2023 r., a następnie pozostawiona w placówce pocztowej w B.. Przesyłka ta była awizowana ponownie w dniu 4 stycznia 2024 r., po czym w związku z jej niepodjęciem została zwrócona do nadawcy w dniu 12 stycznia 2024 r. Sąd uznał ją za doręczoną, w trybie art. 73 p.p.s.a., z dniem 10 stycznia 2024 r. Tak więc termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upływał z dniem 17 stycznia 2024 r. Brak ten nie został uzupełniony. Przechodząc do kwestii uiszczenia wpisu sądowego należy wyjaśnić, że uzupełnienie braków formalnych (bądź fiskalnych) po terminie jest równoznaczne z nieuzupełnieniem ich w ogóle. W myśl bowiem art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna (por. postanowienie NSA z dnia 9 października 2020 r., sygn. akt II FZ 443/20, LEX nr 3061169). W rozpoznawanej sprawie ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wezwania do uiszczenia wpisu sądowego (k. 57 akt sądowych) wynika, że skarżąca odebrała ww. pismo w dniu 2 listopada 2023 r. Jednakże, mając na uwadze przytoczoną wyżej treść art. 73 p.p.s.a., należy stwierdzić, że skoro przesyłka ta została awizowana po raz pierwszy w dniu 17 października 2023 r., a następnie po raz drugi w dniu 25 października 2023 r., to doręczenie w trybie art. 73 p.p.s.a. nastąpiło już wcześniej, tj. z dniem 31 października 2023 r. Siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu sądowego upłynął zatem z dniem 7 listopada 2023 r., zaś opłata została uiszczona w dniu 9 listopada 2023 r. Stąd też Sąd uznał, iż wezwanie do uzupełnienia braku fiskalnego skargi było prawidłowe, a brak ten uzupełniony został przez stronę skarżącą po terminie. Mając powyższe na względzie Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 220 § 3 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.