I SA/Gl 1277/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Eugeniusz Christ (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 16 lutego 2015 r. sprawy ze skargi A. K. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym postanawia odrzucić skargę. Zaskarżonym w niniejszej sprawie postanowieniem z dnia [...], nr [...] Dyrektor Izby Skarbowej w K. utrzymał w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w T. z dnia [...] nr [...] o uznaniu, iż bezzasadny jest zarzut, jaki zobowiązany A. K. sformułował w piśmie z dnia 26 maja 2014 r. w sprawie postępowania egzekucyjnego prowadzonego na podstawie tytułu wykonawczego nr [...], wystawionego w dniu 20 lutego 2014 r. przez Głównego Inspektora Transportu Drogowego w W., a obejmującego karę pieniężną w kwocie [...]zł. Wskazane postanowienie organu drugiej instancji zobowiązany zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. W dniu 26 listopada 2014 r. Przewodniczący Wydziału I zarządził wezwanie skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie odpisu skargi dla doręczenia uczestnikowi postępowania, a to w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący odebrał to wezwanie w dniu 4 grudnia 2014 r. W piśmie z dnia 6 grudnia 2014 r., wniesionym w dniu 9 grudnia 2014 r., skarżący stwierdził, że uczestnik postępowania, to jest Dyrektor Izby Skarbowej w K., ze skargą już się zapoznał, o czym świadczy to, że udzielił na nią odpowiedzi. Wobec tego odpis skargi jest zbędny, a wezwanie do jego przedstawienia – bezpodstawne. Mając to na względzie, w dniu 16 stycznia 2015 r. Zastępca Przewodniczącego Wydziału I wydał zarządzenie o ponownym wezwaniu skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi poprzez złożenie odpisu skargi dla doręczenia uczestnikowi postępowania, wyjaśniając równocześnie, że w niniejszej sprawie uczestnikiem tym jest Główny Inspektor Transportu Drogowego w W., natomiast Dyrektor Izby Skarbowej w K. występuje w roli organu. Wezwanie to doręczono skarżącemu w dniu 28 stycznia 2015 r. Żądany odpis skargi dotychczas nie został przedstawiony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu wskutek niewykonania wezwania do uzupełnienia jej braku formalnego. W pierwszej kolejności odnotowania wymaga, że zgodnie z art. 32 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. - Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), następnie powoływanej w skrócie: p.p.s.a., w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W myśl natomiast art. 33 § 1 p.p.s.a. osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. Analiza akt niniejszej sprawy nie pozostawia wątpliwości, że Główny Inspektor Transportu Drogowego w W. brał – jako wierzyciel – udział w postępowaniu administracyjnym. Oznacza to, że w niniejszym postępowaniu sądowoadministracyjnym jest on uczestnikiem postępowania. Dlatego niezbędne staje się odnotowanie, że do pisma strony, a więc także do skargi, należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, o czym stanowi art. 47 § 1 p.p.s.a. Niespełnienie tego wymogu skutkuje niemożnością nadania skardze prawidłowego biegu [zob. uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, dostęp: http://orzeczenia.nsa.gov.pl)]. Jeśli zaś pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Konsekwencją niewykonania takiego wezwania jest wydanie przez przewodniczącego zarządzenia o pozostawieniu pisma bez rozpoznania, co następuje na podstawie art. 49 § 2 zd. 1 p.p.s.a., a jeśli pismem tym jest skarga, to zastosowanie ma art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym podlega ona odrzuceniu przez sąd. Skoro zatem w rozpatrywanym przypadku skarżący otrzymał takie wezwanie w dniu 28 stycznia 2015 r., to powinien je wykonać najpóźniej w środę 4 lutego 2015 r. Jako że tego nie uczynił, skargę przez niego wniesioną należało odrzucić stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.