I SA/Gl 1320/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Tyszkiewicz-Ziętek po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. W. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za II kwartał 2010 r. postanawia odrzucić skargę. Pismem złożonym dnia 12 sierpnia 2019 r. A. W. wniósł skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za II kwartał 2010 r. Zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z 20 września 2019 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podpisanie skargi poprzez nadesłanie dodatkowego egzemplarza skargi opatrzonego własnoręcznym podpisem albo podpisanie skargi znajdującej się w siedzibie Sądu oraz podanie numeru PESEL. W wezwaniu tym zaznaczono, że należy je wykonać w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to skierowano do skarżącego na adres podany w skardze. W dniu 4 października 2019 r. przesyłkę zawierającą opisane wezwanie złożono w placówce pocztowej, a w drzwiach adresata umieszczono zawiadomienie o możliwości jej odbioru. W dniu 14 października 2019 r. pozostawiono zawiadomienie powtórne, a w dniu 22 października 2019 r. przesyłkę zwrócono nadawcy z adnotacją, że nie została podjęta w terminie. Do dnia dzisiejszego skarżący nie uzupełnił opisanych braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu wobec niewykonania wezwania do uzupełnienia jej braków formalnych. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. - Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej zwana p.p.s.a.), sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie strona nie uzupełni jej braków formalnych. Jednocześnie, odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Tego rodzaju brakiem formalnym, który stanowi przesłankę odrzucenia skargi jest m.in. brak podpisu na skardze, który zgodnie z treścią art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. winien być złożony przez stronę, jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Nadto pierwsze pismo w sprawie strony będącej osobą fizyczną powinno zawierać jej numer PESEL. Jest to jeden z wymogów formalnych pisma, który został przewidziany w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. Zgodnie natomiast z treścią art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Niewykonanie takiego wezwania skutkuje wydaniem przez przewodniczącego zarządzenia o pozostawieniu pisma bez rozpoznania, co następuje na podstawie art. 49 § 2 p.p.s.a. Jeżeli jednak pismem tym jest skarga, to zastosowanie ma art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym podlega ona odrzuceniu przez sąd. W przedmiotowej sprawie skarga złożona przez stronę nie zawierała jej podpisu, a także nie został podany PESEL strony skarżącej. W tym stanie rzeczy skarżący został wezwany do uzupełnienia opisanych braków i pouczony o skutkach nieusunięcia braków formalnych skargi w terminie siedmiu dni. Zdarzeniem inicjującym bieg wskazanego terminu jest doręczenie wezwania adresatowi, które w niniejszej sprawie uznać należało za dokonane w dniu 18 października 2019 r. Wyjaśnienia przy tym wymaga, że podstawą tej kwalifikacji jest art. 73 p.p.s.a., który ma zastosowanie w przypadku niemożności dokonania doręczenia adresatowi ani bezpośrednio, o czym – w odniesieniu do osób fizycznych – stanowi art. 67 § 1 p.p.s.a., ani za pośrednictwem osoby uprawnionej zgodnie z art. 72 § 1 p.p.s.a. W takiej sytuacji, w przypadku doręczania pisma przez pocztę, przechowywane jest ono w placówce pocztowej przez okres czternastu dni (art. 73 § 1 p.p.s.a.). W oddawczej skrzynce pocztowej (a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe) umieszcza się zawiadomienie o złożeniu tego pisma oraz informację o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia. Jeżeli pismo to nie zostanie podjęte w tym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości jego odbioru w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia (art. 73 §§ 2 i 3 p.p.s.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem czternastego dnia od dnia złożenia pisma w placówce pocztowej (art. 73 § 4 p.p.s.a.). Mając na uwadze powyższe okoliczności zarządzeniem z dnia 5 listopada 2019 r. uznano, że przesyłka skierowana do skarżącego, a zawierająca wezwania do uzupełniania braków formalnych skargi, została skutecznie doręczona stronie w dniu 18 października 2019 r. W zakreślonym terminie, który upłynął z dniem 25 października 2019 r., skarżący nie wykonał zarządzenia wzywającego do podpisania skargi lub nadesłania podpisanego egzemplarza skargi oraz do podania swojego numeru PESEL. Wobec powyższego na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w związku z art. 58 § 3 p.p.s.a. Sąd złożoną skargę odrzucił.