I SA/Gl 1351/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bożena Pindel po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Sp. z o.o. Sp. k. w S. na postanowienie Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości w Warszawie z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zarzutów w postępowaniu zabezpieczającym p o s t a n a w i a: stwierdzić swoją niewłaściwość i przekazać sprawę sądowi właściwemu – Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. A Sp. z o.o. Sp. k. w S.(dalej: "strona skarżąca") wniosła skargę na wskazane w sentencji niniejszego orzeczenia postanowienie wydane w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zarzutów w postępowaniu zabezpieczającym przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości w Warszawie (dalej: "organ") w dniu [...] r. Co prawda, siedziba strony skarżącej jest umiejscowiona w S. w województwie śląskim, jednak siedziba organu wydającego kwestionowane postanowienie mieści się w Warszawie. Jako docelowego adresata skargi wskazano zarazem Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu. Pomimo tego organ przekazał skargę tut. Sądowi, adresując do niego także odpowiedź na skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 13 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej w skrócie: "P.p.s.a."), do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Przepis ten formułuje generalną zasadę wyznaczania właściwości miejscowej sądów administracyjnych, która doznaje ona wyłomu na podstawie delegacji zawartej w art. 13 § 3 P.p.s.a., z której wynika, że Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej, w drodze rozporządzenia, może przekazać wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu rozpoznanie spraw określonego rodzaju należących do właściwości innego wojewódzkiego sądu administracyjnego, jeżeli wymagają tego względy celowości. W niniejszej sprawie organem jest Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości w Warszawie. Zgodnie z zasadą ogólną kształtującą właściwość miejscową wojewódzkich sądów administracyjnych, mając zarazem na względzie z § 1 pkt 13 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 kwietnia 2003 r. (Dz. U. z 203 r., Nr 72, poz. 652 ze zm.), organ powinien był więc przekazać skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Stanowi o tym art. 59 § 1 P.p.s.a., w którym przewidziano nadto możliwość wydania stosownego postanowienia na posiedzeniu niejawnym. Zasadniczo, na mocy art. 59 § 2 P.p.s.a., sąd, któremu sprawa została przekazana, jest związany postanowieniem o przekazaniu sprawy – wyjątek w tym zakresie sformułowano jedynie w odniesieniu do przekazania sprawy Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu. Jednocześnie czynności dokonane w sądzie niewłaściwym pozostają w mocy (por.: art. 59 § 3 P.p.s.a.). Wobec powyższego sprawa podlega, zgodnie z art. 59 § 1 P.p.s.a., przekazaniu Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie jako właściwemu miejscowo w niniejszej sprawie.