I SA/Gl 14/07

Dnia 22 stycznia 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Przemysław Dumana po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2007 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych postanawia odrzucić skargę W dniu [...]roku Dyrektor Izby Skarbowej w K. wydał decyzję nr [...] utrzymującą w mocy zaskarżoną przez A. M. decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w W. z dnia [...]r., nr [...] umarzającą postępowanie w przedmiocie przedłużenia terminu do wydatkowania na cele mieszkaniowe przychodu pochodzącego ze sprzedaży nieruchomości. W powyższej decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w K. A. M. został pouczony o możliwości wywiedzenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, którą w myśl art. 53 § 1 i 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. winien był wnieść w terminie 30 dni od doręczenia decyzji za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Decyzja Dyrektora Izby Skarbowej w K. została A. M. doręczona w dniu [...]roku. Toteż ostateczny termin do złożenia skargi upłynął w dniu [...]roku, ponieważ jednak dzień ten przypadał na sobotę, a dzień następny był dniem ustawowo wolnym od pracy, jako złożoną z zachowaniem terminu należało uważać także skargą wniesioną do właściwego organu w dniu [...]roku. W dniu [...]roku A. M. datowaną na dzień [...]roku skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] roku wniósł za pośrednictwem Naczelnika Urzędu Skarbowego w W.. W dniu [...]roku Naczelnik Urzędu Skarbowego w W. przesłał skargę A. M. według właściwości Dyrektorowi Izby Skarbowej w K., który po udzieleniu pisemnej odpowiedzi na skargę przesłał ją Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach w dniu [...]roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga A. M. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. podlega odrzuceniu jako wniesiona z uchybieniem ustawowego trzydziestodniowego terminu. W świetle dyspozycji art. 53 § 1 p.p.s.a., o którego treści skarżący został pouczony w wydanej przez Dyrektora Izby Skarbowej w K. decyzji z dnia [...]roku, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przy czym warunkiem skutecznego złożenia skargi zgodnie z dyspozycją 54 § 1 p.p.s.a. jest złożenie jej za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Konkludując, za skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego uważa się złożenie jej, czy to osobiście, czy też za pośrednictwem poczty, do organu, którego działanie jest przedmiotem skargi w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie ostatecznego rozstrzygnięcia. W niniejszej sprawie tylko czynność nadania skargi do Dyrektora Izby Skarbowej w K. można traktować jako spełniającą powyższe warunki. Ponieważ jednak skarżący wniósł skargę za pośrednictwem Naczelnika Urzędu Skarbowego w W. należy uznać, że została wniesiona za pośrednictwem niewłaściwego organu. W niniejszej sprawie skarga A. M. została przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w W. przekazana zgodnie z właściwością do Dyrektora Izby Skarbowej w K. w dniu [...]roku, tj. po terminie do jej wniesienia. Na gruncie postępowania sądowoadministracyjnego nie istnieje odpowiednik art. 65 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, czy też art. 170 § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku Ordynacja podatkowa, w świetle których podanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem terminu określonego przepisami prawa uważa się za wniesione z zachowaniem terminu. Brak takiego uregulowania musi prowadzić do wniosku, że wniesienie skargi za pośrednictwem niewłaściwego organu obciąża skarżącego ryzykiem nieprzekazania jej właściwemu organowi w terminie do jej wniesienia. Termin ten uważa się bowiem za zachowany jedynie z chwilą osobistego złożenia lub nadania jej z pośrednictwem poczty do organu właściwego, w tym wypadku Dyrektora Izby Skarbowej w K.. Ponieważ w niniejszej sprawie skarga nie została przekazana w ustawowym terminie nie można uznać że została w tym terminie skutecznie wniesiona. Mając na uwadze powyższe ustalenia a także dyspozycję art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. należało orzec jak w sentencji.