I SA/Gl 141/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kozicka, , , po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A w R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zwrotu do budżetu gminy dotacji wykorzystanej niezgodnie z umową w kwestii wniosku strony skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi p o s t a n a w i a odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Postanowieniem z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. stwierdziło, że odwołanie A w R. od decyzji Prezydenta Miasta R. z dnia [...] nr [...] w sprawie zwrotu dotacji do budżetu Miasta R. w wysokości [...] zł wraz z odsetkami zostało wniesione z uchybieniem terminu. Przesyłka zawierająca postanowienie Kolegium awizowana była w dniu 8 sierpnia 2011 r. a następnie w dniu 17 sierpnia 2011 r. po czym w dniu 25 sierpnia 2011 r. dokonano jej zwrotu z adnotacją "nie podjęto w terminie". W dniu 21 września 2011 r. w siedzibie SKO stawił się Prezes A w R. j, któremu wydana została kopia postanowienia SKO z dnia [...] nr [...]. W piśmie z dnia 28 września 2011 r., skierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. (złożonym osobiście w siedzibie organu w dniu 28 września 2011 r.) A w R. wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi od powyższego postanowienia Kolegium. W dniu 2 grudnia 2011 r. strona złożyła w Sądzie skargę na postanowienie Kolegium z dnia [...] nr [...], uzupełniając tym samym brak formalny wniosku o przywrócenie terminu. Przy piśmie z dnia 9 grudnia 2011 r. (doręczonym organowi w dniu 15 grudnia 2011 r.) sygn. akt III SO/Gl 15/11 Sąd przekazał SKO skargę celem nadania jej dalszego biegu, w tym udzielenia odpowiedzi na skargę. Postanowieniem z dnia 20 lutego 2012 r. Sąd odmówił A w R. przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Termin na wniesienie zażalenia na to postanowienie upłynął z dniem 6 marca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej: P.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z analizy akt sprawy wynika, iż przesyłka zawierająca postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., będące następnie przedmiotem skargi, awizowana była w dniu 8 sierpnia 2011 r. a następnie w dniu 17 sierpnia 2011r., po czym w dniu 25 sierpnia 2011 r. dokonano jej zwrotu z adnotacją "nie podjęto w terminie". Wskazać należy, iż z uwagi na treść art. 44 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.), dalej: Kpa, skuteczne doręczenie postanowienia nastąpiło w dniu 22 sierpnia 2011 r. Termin na wniesienie skargi upłynął zatem bezskutecznie z dniem 21 września 2011 r. Stosownie bowiem do art. 44 § 1 pkt 1 Kpa, w razie niemożności doręczenia pisma w sposób wskazany w art. 42 i 43, poczta przechowuje pismo przez okres czternastu dni w swojej placówce pocztowej - w przypadku doręczania pisma przez pocztę. Art. 44 § 2 Kpa stanowi, że zawiadomienie o pozostawieniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni, licząc od dnia pozostawienia zawiadomienia w miejscu określonym w § 1, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania adresata, jego biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe, bądź w widocznym miejscu przy wejściu na posesję adresata. Art. 44 § 3 Kpa stanowi, że w przypadku niepodjęcia przesyłki w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od daty pierwszego zawiadomienia. Zgodnie natomiast z art. 44 § 4 Kpa, doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w art. 44 § 1 Kpa. Kwestie powyższe, w odniesieniu do niniejszej sprawy, w szczególności dotyczące prawidłowości doręczenia zaskarżonego postanowienia, zostały szczegółowo omówione w postanowieniu Sądu z dnia 20 lutego 2012 r., odmawiającym przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Skoro zatem termin na wniesienie skargi upłynął bezskutecznie z dniem 21 września 2011 r., to bez względu na to, czy za datę wniesienia skargi uznać dzień złożenia wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia (tj. 28 września 2011 r.), który wszak dotknięty był brakiem formalnym (wraz z wnioskiem strona nie dokonała uchybionej czynności, tj. nie złożyła skargi), czy też dzień przekazania przez Sąd organowi, złożonej w dniu 2 grudnia 2011 r. w Sądzie (w uzupełnieniu wniosku o przywrócenie terminu) skargi według właściwości (tj. 15 grudnia 2011 r.), skarga w niniejszej sprawie musi być uznana za spóźnioną. Ponadto, wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia został prawomocnie oddalony. Ponieważ, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, na podstawie tego przepisu orzeczono jak w sentencji.