I SA/Gl 1425/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Kornacki (spr.) po rozpoznaniu w dniu 1 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi postanawia odrzucić skargę. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. zaskarżoną decyzją z dnia [...], nr [...] utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia [...], nr [...] określającą skarżącej A w B. wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w kwocie [...] zł począwszy od stycznia 2014 r. Na tę decyzję organu odwoławczego skargę w imieniu A wniósł zarządca nieruchomości prowadzący działalność gospodarczą pod firmą B T. Ć.. Do skargi załączył uchwałę skarżącej nr [...] z dnia 11 marca 2009 r. w sprawie powołania zarządcy, zgodnie z którą członkowie skarżącej A zobowiązali jej zarząd do podpisania umowy o zarządzanie ze wskazanym zarządcą (§ 2) i postanowili udzielić mu pełnomocnictwa do występowania w imieniu skarżącej przed sądami (§ 4 tiret 4). Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach z dnia 25 kwietnia 2016 r. wezwano skarżącą A do złożenia uchwały o powołaniu jej zarządu. Wezwanie to skierowano na wskazany w skardze adres do korespondencji, to jest adres zarządcy nieruchomości. Zostało ono odebrane w dniu 2 maja 2016 r. przez upoważnionego pracownika adresata, który posłużył się pieczęcią opatrzoną datownikiem i nazwą "B T.C.". W dniu 9 maja 2016 r. zarządca nieruchomości przedłożył uchwałę skarżącej A nr [...] z dnia 14 lutego 2011 r., wskazującą na to, że zarząd skarżącej jest dwuosobowy i tworzą go D. B. oraz M. M.. Wobec powyższego w dniu 23 maja 2016 r. Sędzia sprawozdawca zarządził wezwać członków zarządu skarżącej do: podpisania skargi oraz przedłożenia uchwały właścicieli lokali wyrażającej zgodę na wniesienie skargi w niniejszej sprawie. W wezwaniu tym zaznaczono, że należy je wykonać w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Tak jak poprzednio, skierowano je na wspomniany adres do korespondencji. Także w tym przypadku odbiorca posłużył się wyżej opisaną pieczęcią firmową, z której wynika, że przesyłkę tę doręczono w dniu w dniu 30 maja 2016 r. W dniu 15 czerwca 2016 r. zarządca nieruchomości przesłał skargę zawierającą dwa podpisy nieczytelne (niepozwalające na identyfikację osób, które je złożyły) oraz uchwałę skarżącej A nr [...] z dnia 30 maja 2016 r. w przedmiocie wyrażenia zgody na wniesienie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu wobec niewykonania w terminie wezwania do usunięcia jej braków formalnych. Należy bowiem mieć na względzie, że stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. - Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), następnie powoływanej w skrócie: p.p.s.a., każde pismo strony (a więc także skarga) powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Nadto w myśl art. 28 § 1 i art. 29 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu, które mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Nie ulega zatem wątpliwości, że pismo złożone w imieniu takiego podmiotu (w niniejszej sprawie: wspólnoty mieszkaniowej) powinno zawierać podpis pozwalający na identyfikację osoby go składającej. Zarazem jest konieczne, by osoba ta udokumentowała możność wniesienia pisma w imieniu tego podmiotu. Wszak w braku rozstrzygnięcia, kto pismo podpisał oraz czy był do tego uprawniony, nie jest możliwe ustalenie, czy pismo to wyraża rzeczywistą wolę podmiotu, w którego imieniu zostało wniesione. Jeżeli zaś pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Niewykonanie takiego wezwania skutkuje wydaniem przez przewodniczącego zarządzenia o pozostawieniu pisma bez rozpoznania na podstawie art. 49 § 2 zd. 1 p.p.s.a., a jeżeli pismem tym jest skarga, to podlega ona odrzuceniu przez sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Odniesienie powyższego do rozpatrywanego przypadku prowadzi do wniosku, że skoro skarżąca otrzymała takie wezwanie w dniu 30 maja 2016 r., to powinna była je wykonać najpóźniej w poniedziałek 6 czerwca 2016 r. Jako że w tym terminie tego nie uczyniła, jej skargę należało odrzucić na podstawie ostatnio powołanego przepisu.