I SA/Gl 1425/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Suleja-Klimczyk, , , po rozpoznaniu w dniu 2 grudnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ulg w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej postanawia: odrzucić skargę. Zaskarżoną decyzją oznaczoną w sentencji niniejszego orzeczenia Zakład Ubezpieczeń Społecznych odmówił umorzenia należności z tytułu składek za osobę prowadząca działalność gospodarczą J. S. (dalej jako: "skarżąca"). Na powyższą decyzję skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału I z dnia 16 października 2019 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez podanie numeru PESEL. Przesyłka polecona zawierająca powyższe wezwanie została doręczona w trybie doręczenia zastępczego z art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019, poz. 2325 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."). Pomimo upływu wyznaczonego terminu brak formalny skargi nie został uzupełniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: W myśl art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym określono w art. 46 p.p.s.a. Zgodnie zaś z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. ustawodawca wprowadził wymóg podania numeru PESEL strony skarżącej w piśmie, które jest pierwszym pismem strony w sprawie. W konsekwencji w sprawie został zastosowany art. 49 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod odpowiednim rygorem. W przypadku skargi rodzaj rygoru ustawodawca określił w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych (por. postanowienia NSA z dnia: 15 kwietnia 2014 r., sygn. akt I GSK 577/14; z dnia 17 czerwca 2014 r., sygn. akt II GSK 1375/14; z dnia 17 września 2014 r., sygn. akt I OSK 2106/14; z dnia 17 listopada 2014 r., sygn. akt I FSK 1505/14). Z akt niniejszej sprawy wynika, że przesyłka zawierająca odpis zarządzenia o wezwaniu do usunięcia braków formalnych skargi została skutecznie doręczona w trybie doręczenia zastępczego z art. 73 p.p.s.a. Przesyłka została złożona na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe (art. 73 § 1 p.p.s.a.). Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej w terminie 7 dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszczono w oddawczej skrzynce pocztowej skarżącej w dniu 25 października 2019 r. (art. 73 § 2 p.p.s.a.). Skarżąca nie podjęła pisma we wskazanym terminie. Została zawiadomiona o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej - przesyłka została awizowana powtórnie w dniu 5 listopada 2019 r. (art. 73 § 3 p.p.s.a.). Zatem stwierdzić należy, że w niniejszej sprawie, doręczenie zostało dokonane w sposób prawidłowy i nastąpiło z upływem dnia 8 listopada 2019 r. stosownie do art. 73 § 4 p.p.s.a. Tym samym termin na uzupełnienie braku formalnego skargi upłynął bezskutecznie w dniu 15 listopada 2019 r. Skoro zatem w rozpoznawanej sprawie braki formalne skargi nie zostały uzupełnione, skargę należało odrzucić.