I SA/Gl 1431/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Organiściak, , , po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie ulg płatniczych – umorzenia zaległości podatkowych wraz z odsetkami za zwłokę p o s t a n a w i a odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Decyzją oznaczoną w sentencji niniejszego postanowienia Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję organu I instancji odmawiającą G. G. umorzenia podatku od nieruchomości za lata 2001-2011 oraz za 2012 r. (I, II, cz. III raty) w łącznej wysokości [...] zł wraz z odsetkami za zwłokę w wysokości [...] Decyzję tę otrzymali: G. G. i B. G.. Na powyższą decyzję G. G. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 30 grudnia 2014 r. wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem wraz z załącznikami, celem doręczenia uczestnikowi postępowania w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka polecona skierowana do skarżącego i zawierająca m.in. powyższe wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi została dwukrotnie awizowana, tj. po raz pierwszy w dniu 13 stycznia 2015 r. i po raz drugi w dniu 21 stycznia 2015 r., a następnie w dniu 29 stycznia 2015 r. zwrócona do nadawcy z adnotacją "nie podjęto w terminie". Do chwili obecnej brak formalny skargi nie został usunięty. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwaną dalej "ppsa") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie z kolei do art. 47 § 1 ppsa do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, co – w świetle zrównującego status procesowy strony i uczestnika postępowania art. 12 ppsa – oznacza, że należy dołączyć również stosowne odpisy przeznaczone dla uczestników postępowania. Niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi, zgodnie z art. 47 § 1 ppsa jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 ppsa uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu (por. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, publ. Lex nr 1404016). W myśl art. 58 § 1 pkt 3 ppsa sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W omawianej sprawie skarżący nie załączył odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem dla uczestnika postępowania. Wobec tego na podstawie art. 49 ppsa, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem tym jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania do uzupełnienia jej braków obliguje sąd do jej odrzucenia na podstawie wskazanego wyżej art. 58 § 1 pkt 3 ppsa. Ponadto zwrócić w tym miejscu należy uwagę, że stosownie do art. 73 ppsa, w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 cytowanej ustawy, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, które umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu, liczonego od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej bądź w urzędzie gminy. Taka sytuacja miała miejsce w niniejszej sprawie, gdyż przesyłka zawierająca wezwanie do uzupełniania braku formalnego skargi została zgodnie z regulacją zawartą w art. 73 ppsa dwukrotnie awizowana, tj. po raz pierwszy w dniu 13 stycznia 2015 r., a następnie po raz drugi w dniu 21 stycznia 2015 r. Mając zatem na uwadze przytoczoną wyżej regulację, przyjdzie stwierdzić, że przesyłka ta została doręczona w dniu 27 stycznia 2015 r. Termin zatem do wykonania wezwania do uzupełnienia braku formalnych skargi upłynął bezskutecznie z dniem 3 lutego 2015 r. Podkreślić w tym miejscu należy, że treść wezwania nie budzi żadnych wątpliwości. Wobec tego skargę jako dotkniętą brakiem formalnym należy odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ppsa i dlatego na podstawie tego przepisu orzeczono jak w sentencji.