I SA/Gl 148/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Machcińska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.S na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie dotyczącej odpowiedzialności osoby trzeciej za zaległości z tytułu podatku od towarów i usług za marzec, kwiecień i maj 2014 r. wraz z odsetkami za zwłokę postanawia odrzucić skargę. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Katowicach zaskarżoną decyzją z dnia [...], nr [...] utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w B. z dnia [...], nr [...] odmawiającą skarżącemu M.S wznowienia postępowania zakończonego decyzją tego Naczelnika z dnia [...], nr [...] orzekającą o solidarnej odpowiedzialności skarżącego jako byłego członka zarządu A Sp. z o.o. w K., wraz z tą spółką, za jej zaległości w podatku od towarów i usług za marzec, kwiecień i maj 2014 r. wraz z odsetkami za zwłokę. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach z dnia 2 lutego 2022 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi oraz do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie swego numeru PESEL, a to w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Doręczenie tych wezwań skarżącemu miało następujący przebieg. W dniu 28 lutego 2022 r. przesyłka ta została złożona w placówce pocztowej. Zarazem w oddawczej skrzynce pocztowej skarżącego umieszczono zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki. W dniu 8 marca 2022 r. pozostawiono zawiadomienie powtórne. W dniu 15 marca 2022 r. przesyłkę zwrócono (jako niepodjętą w terminie) nadawcy. Wskazane wezwania jak dotąd nie zostały wykonane. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu wobec bezskutecznego upływu terminu do wykonania wezwania do uiszczenia wpisu od skargi. Przyczyną tej kwalifikacji nie jest natomiast brak wskazania numeru PESEL skarżącego, gdyż numer ten wynika z akt sprawy. Wyjaśnienie motywów niniejszego rozstrzygnięcia należy rozpocząć od odnotowania, że w myśl art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. - Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.), dalej powoływanej jako: p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym od skargi, pobiera się wpis. Z kolei na podstawie art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa jednak wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (a jeżeli pismem tym jest skarga – jej odrzucenia) uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Zdarzeniem inicjującym bieg terminu do wykonania wezwania do uiszczenia wpisu od skargi jest więc doręczenie stronie tego wezwania. W rozpatrywanym przypadku doręczenie to należało uznać za dokonane w trybie przewidzianym w art. 73 p.p.s.a. Przepis ten ma zastosowanie w razie niemożności dokonania doręczenia adresatowi ani bezpośrednio, o czym – w odniesieniu do osób fizycznych – stanowi art. 67 § 1 p.p.s.a., ani za pośrednictwem osoby uprawnionej zgodnie z art. 72 § 1 p.p.s.a. W takiej sytuacji, w przypadku doręczania pisma przez pocztę, przechowywane jest ono w placówce pocztowej przez okres czternastu dni (art. 73 § 1 p.p.s.a.). W oddawczej skrzynce pocztowej (a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe) umieszcza się zawiadomienie o złożeniu tego pisma oraz informację o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia. Jeżeli pismo to nie zostanie podjęte w tym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości jego odbioru w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia (art. 73 § 2 i § 3 p.p.s.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem czternastego dnia od dnia złożenia pisma w placówce pocztowej (art. 73 § 4 p.p.s.a.). O wykonaniu tych czynności w niniejszej sprawie świadczą adnotacje operatora pocztowego umieszczone na zwróconej przesyłce (na zwrotnym potwierdzeniu jej odbioru i kopercie, w której ją wysłano). Zgodnie z nimi przesyłkę tę pozostawiono w placówce pocztowej, a w skrzynce odbiorczej adresata umieszczono zawiadomienie o możliwości jej odbioru. Po raz pierwszy dokonano tego w dniu 28 lutego 2022 r., powtórnie – w dniu 8 marca 2022 r., natomiast w dniu 15 marca 2022 r. przesyłkę tę zwrócono nadawcy jako niepodjętą w terminie. Oznacza to, że czternastodniowy termin, o którym mowa w art. 73 § 4 p.p.s.a., upłynął z dniem 14 marca 2022 r., a doręczenie należało uznać za dokonane właśnie w tym dniu. W konsekwencji ostatnim dniem siedmiodniowego terminu do wykonania wezwania do uiszczenia wpisu od skargi (art. 220 § 1 p.p.s.a.) był poniedziałek 21 marca 2022 r. W tym okresie wezwanie to nie zostało jednak wykonane. Tym samym skargę należało odrzucić na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Niezależnie od powyższego dostrzeżenia wymaga, że skarżący został wezwany również do wskazania swego numeru PESEL. Nastąpiło to z uwagi na brzmienie art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., w myśl którego pierwsze pismo w sprawie strony będącej osobą fizyczną powinno zawierać jej numer PESEL oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W okolicznościach niniejszej sprawy, jak już wcześniej wspomniano, odstąpiono jednak od odrzucenia skargi z powodu niewykonania wezwania do podania tego numeru, mając na uwadze to, że wynika on z akt sprawy.