I SA/Gl 1496/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bożena Suleja-Klimczyk po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Syndyka Masy Upadłości A Sp. z o.o. w upadłości likwidacyjnej w P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia wniosku o wznowienie postępowania w przedmiocie określenia wymiaru podatku od nieruchomości za 2019 r. p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Pismem z dnia 5 października 2021 r. Syndyk Masy Upadłości A Sp. z o.o. w upadłości likwidacyjnej w P. (dalej: "strona skarżąca") wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach (dalej: "Sądu") na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach wskazane w sentencji niniejszego postanowienia. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 12 listopada 2021 r. strona skarżąca została wezwania do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej (odpis z KRS). Ponadto odrębnym zarządzeniem z tej samej daty Przewodniczący Wydziału wezwał stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, również zakreślając termin siedmiodniowy pod rygorem odrzucenia skargi. Korespondencję pocztową zawierającą rzeczone wezwania awizowano po raz pierwszy w dniu 20 grudnia 2021 r., a powtórnie w dniu 28 grudnia 2021 r. Zwrot przesyłki nastąpił z kolei w dniu 5 stycznia 2022 r. w związku z jej nieodebraniem przez adresata w placówce pocztowej, w której została ona pozostawiona. Do dnia dzisiejszego nie nastąpiło usunięcie zaobserwowanych braków skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej w skrócie: "P.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jeżeli natomiast pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, to art. 49 § 1 P.p.s.a. obliguje przewodniczącego do wezwania strony do jego uzupełnienia w terminie siedmiu dni. W przypadku nieuzupełnienia braków skargi w wyznaczonym terminie, podlega ona zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. odrzuceniu w formie postanowienia, które może zostać wydane na posiedzeniu niejawnym. Wśród wymogów formalnych skargi art. 29 P.p.s.a. formułuje obowiązek wykazania swojego umocowania dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu przez przedstawiciela ustawowego lub organ albo osoby uprawnione do działania w imieniu osób prawnych oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową. Ponadto, stosownie do treści art. 230 § 1 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Natomiast zgodnie z art. 230 § 2 P.p.s.a. pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Jednocześnie na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie stronę skarżącą wezwano do usunięcia braku formalnego skargi na podstawie zarządzenia z dnia 12 listopada 2021 r. Wystosowano względem niej również wezwanie do uiszczenia należnego wpisu sądowego. Stosowna korespondencja została jednak po dwukrotnej awizacji zwrócona z powodu niepodjęcia w terminie. Ustawa stanowi, że w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 - 72 P.p.s.a. pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy. Jednocześnie dokonuje się zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, które umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy nie jest to możliwe – na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (por.: art. 73 § 1 i 2 P.p.s.a.). W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (por.: art. 73 § 3 P.p.s.a.). Doręczenie uważa się wówczas za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu, liczonego od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej bądź w urzędzie gminy, jak stanowi art. 73 § 4 P.p.s.a. Mając na względzie przytoczoną wyżej regulację, wezwania do usunięcia braku formalnego oraz do uiszczenia wpisu od skargi należy uznać za skutecznie doręczone w ramach fikcji doręczenia z dniem 3 stycznia 2022 r., tj. z upływem czternastu dni od daty pierwszego awizowania przesyłki. Oznacza to w dalszej kolejności, że siedmiodniowy termin przewidziany na usunięcie stwierdzonych mankamentów skargi upłynął stronie skarżącej z dniem 10 stycznia 2022 r. Brak formalny nie został jednak uzupełniony, a wpisu nie uiszczono. Okoliczności te czynią niemożliwym nadanie skardze dalszego biegu. Taki stan rzeczy wywołuje konieczność jej odrzucenia. Mając na uwadze powyższe, działając na mocy art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 P.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji, tj. o odrzuceniu skargi.