I SA/Gl 15/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Tyszkiewicz – Ziętek (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 26 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. i P. M. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych postanawia: odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Dyrektor Izby Skarbowej w K. uchylił w części decyzję Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w K. z dnia [...] r. i orzekając co do istoty sprawy określił M. i P. M. zobowiązanie podatkowe w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2002 r. w kwocie [...] zł. Powyższa decyzja została doręczona pełnomocnikowi podatników w dniu 2 listopada 2010 r. Pismem z dnia 8 listopada 2010 r. pełnomocnik podatników, działając na podstawie art. 213 § 1 ustawy Ordynacja podatkowa wniósł o uzupełnienie decyzji z dnia 28 października 2010 r. "co do jej rozstrzygnięcia". Następnie w dniu 1 grudnia 2010 r. (data nadania) pełnomocnik M. i P. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję z dnia [...] r. [...]. Postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] Dyrektor Izby Skarbowej w K. odmówił uzupełnienia powołanej wyżej decyzji. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie wskazując, iż skargę złożono przedwcześnie albowiem stosownie do treści art. 213 § 5 ustawy Ordynacja podatkowa w przypadku wydania postanowienia o odmowie uzupełnienia lub sprostowania decyzji, termin do wniesienia odwołania lub skargi biegnie od dnia doręczenia tego postanowienia. Zatem, zdaniem organu w dniu wniesienia skargi trzydziestodniowy termin do jej wniesienia, nie rozpoczął jeszcze biegu. Przy piśmie z dnia 5 kwietnia 2011 r. Dyrektor Izby Skarbowej w K. przesłał duplikat zwrotnego potwierdzenia odbioru postanowienia z dnia [...] r. nr [...] odmawiającego uzupełnienia decyzji z dnia [...] r., z którego wynika, że zostało ono doręczone pełnomocnikowi podatników w dniu 14 grudnia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako wniesiona przed terminem. Na wstępie podnieść należy, iż merytoryczne rozpoznanie skargi zawsze poprzedza kontrola dopuszczalności środka zaskarżenia. Sąd zobowiązany jest do zbadania, czy w danej sprawie nie zachodzi podstawa do odrzucenia skargi, wymieniona w art. 58 § 1 pkt 1-6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie p.p.s.a. Stosownie do treści art. 213 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2005 roku nr 8, poz. 60 ze zm. – dalej O.p.) strona może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji zażądać jej uzupełnienia co do rozstrzygnięcia lub co do prawa odwołania, wniesienia w stosunku do decyzji powództwa do sądu powszechnego lub co do skargi do sądu administracyjnego albo sprostowania zamieszczonego w decyzji pouczenia w tych kwestiach. W przypadku wydania decyzji o uzupełnieniu lub sprostowaniu decyzji termin do wniesienia odwołania lub skargi biegnie od dnia doręczenia tej decyzji (§ 4). Odmowa uzupełnienia lub sprostowania decyzji następuje w drodze postanowienia, na które służy zażalenie, a przepis § 4 stosuje się odpowiednio (§ 5). W myśl zaś art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jednakże, zgodnie z art. 213 § 5 O.p. w przypadku wydania postanowienia o odmowie uzupełnienia lub sprostowania decyzji, termin do wniesienia odwołania lub skargi biegnie od dnia doręczenia postanowienia. Termin do złożenia skargi nie biegnie więc od dnia doręczenia pierwotnej decyzji (t.j. decyzji z dnia [...] r.), ale od dnia otrzymania decyzji zawierającej stosowne uzupełnienie bądź postanowienia o odmowie uzupełnienia. Zatem złożenie przez pełnomocnika skarżących wniosku o uzupełnienie decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] r. nr [...] spowodowało, że termin do złożenia skargi rozpoczął bieg dopiero od dnia doręczenia pełnomocnikowi M. i P. M. postanowienia z dnia [...] r. nr [...] o odmowie uzupełnienia decyzji. W związku z powyższym Sąd uznał skargę M. i P. M. za przedwczesną, bowiem wniesiono ją w dniu 1 grudnia 2010 r., t.j. przed doręczeniem postanowienia z dnia [...] r., co nastąpiło w dniu 14 grudnia 2010 r. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 53 § 1 p.p.s.a. i art. 213 § 5 O.p., orzekł jak w sentencji postanowienia.