I SA/Gl 1511/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Madej, po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi p o s t a n a w i a odrzucić skargę A w B. (dalej: "skarżąca" albo "A"), reprezentowana przez pełnomocnika zawodowego w osobie radcy prawnego, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., oznaczone w sentencji postanowienia, w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału I z dnia 7 grudnia 2016 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez: złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu wykazującego umocowanie do podpisania skargi i oraz pełnomocnictwa, tj. uchwały o wyborze zarządu A, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Powyższe zarządzenie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 19 grudnia 2016 r. Pomimo upływu terminu braki nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej "P.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (a w przypadku skargi pod rygorem jej odrzucenia), chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Ponadto art. 34 P.p.s.a. stanowi, że strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Pełnomocnik ma obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 37 § 1 P.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarga była obarczona brakiem formalnym w postaci braku dokumentu lub jego odpisu wykazującego umocowanie do podpisania skargi i pełnomocnictwa. Zarówno skargę, jak i złożony dokument pełnomocnictwa podpisały bowiem H. B., P.B. oraz M. B. oznaczeni jako zarząd skarżącej. Jednocześnie do skargi dołączono jedynie uchwałę nr [...] skarżącej z dnia [...] w sprawie udzielenia pełnomocnictwa upoważniającej zarząd (organ) do podpisania pełnomocnictwa z wybranym przez siebie radcą prawnym. W tym miejscu należy wskazać, że z art. 21 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 24 czerwca 1994r. o własności lokali (Dz. U. z 2000 r. Nr 80 poz. 903) wynika, że zarząd kieruje sprawami wspólnoty mieszkaniowej i reprezentuje ją na zewnątrz oraz w stosunkach między wspólnotą a poszczególnymi właścicielami lokali. Gdy zarząd jest kilkuosobowy, oświadczenia woli za wspólnotę mieszkaniową składają przynajmniej dwaj jego członkowie. Pomimo doręczenia pełnomocnikowi skarżącej wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez: złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu wykazującego umocowanie do podpisania skargi i oraz pełnomocnictwa, tj. uchwały o wyborze zarządu A, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., brak formalny skargi nie został usunięty w wyznaczonym terminie co obliguje Sąd do jej odrzucenia. Z uwagi na to, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.