I SA/Gl 152/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Wolf-Mendecka (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Sp. z o.o. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości p o s t a n a w i a oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania. Decyzją oznaczoną w sentencji niniejszego postanowienia Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji określającą wysokość zobowiązania w podatku od nieruchomości na 2008 r. w kwocie [...] zł. W skardze skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach strona skarżąca wniosła o wstrzymanie wykonania decyzji organu pierwszej instancji. Wniosek ten strona uzasadniła ważnym interesem, który sprowadza się do znacznego obciążenia finansowego oraz do zagrożenia płynności finansowej spółki, w związku ze wzrostem wysokości podatku od nieruchomości wskutek zmiany zasad opodatkowania nieruchomości. Różnica wysokości wymiaru podatku w kolejnych latach podatkowych jest, zdaniem strony, "znaczna i wynosi przeszło [...] zł w skali roku". Zaznaczyła ona przy tym, że w sytuacji, gdy decyzja nie zostanie wstrzymana, zostanie pozbawiona środków pieniężnych w znacznej dla niej wysokości. Zdaniem strony pozbawienie jej "nawet czasowo (...) środków finansowych w jakiejkolwiek wysokości byłoby bardzo dotkliwe i spowodowałby znaczne pogorszenie sytuacji finansowej", tym bardziej że rok 2007 zakończyła wynikiem ujemnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej ppsa), wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Tym samym postanowienie o wstrzymaniu wykonania przełamuje tę zasadę i może być wydane jedynie w okolicznościach faktycznych o charakterze wyjątkowym. W myśl zatem art. 61 § 3 ppsa sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Ponadto należy zwrócić uwagę, iż zgodnie z art. 61 § 3 ppsa wstrzymanie wykonania dotyczy także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy, a zatem treścią art. 61 § 3 objęte zostały również akty wydane w pierwszej instancji. W związku z tym złożony w niniejszej sprawie wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji organu pierwszej instancji będzie podlegał rozpoznaniu. Przystępując zatem do rozpoznania wniosku, należy stwierdzić, że w rozpatrywanej sprawie brak jest podstaw do jego uwzględnienia. Składając ów wniosek strona ograniczyła się jedynie do sprecyzowania żądania, a następnie wskazała na swoją trudną sytuację materialną, podnosząc w tym kontekście, że zakończyła rok 2007 stratą. Przedstawiła ona zmianę zasad opodatkowania podatkiem od nieruchomości, a nie zobrazowała okoliczności, które uzasadniałyby istnienie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W konsekwencji brak jest podstaw do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, gdyż trudna sytuacja materialna nie stanowi niejako samo przez się przesłanki wstrzymania wykonania. Argumentów mających uzasadniać zastosowanie nadzwyczajnej instytucji wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu nie dopatrzył się także Sąd, analizując akta sprawy. Ponadto należy też podnieść, iż wykonanie decyzji określających wysokość zobowiązania podatkowego ze swej istoty nie ma charakteru nieodwracalnego lub trudno odwracalnego skutku, gdyż ewentualne uwzględnienie skargi może sprawić, iż wszelkie należności uiszczone na podstawie tej decyzji zostaną zwrócone wraz z odsetkami ustawowymi. W tym stanie rzeczy Sąd na mocy art. 61 § 3 ppsa orzekł jak w sentencji.