I SA/Gl 154/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Pindel (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. K. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ulg w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej postanawia: odrzucić skargę. Decyzją oznaczoną w sentencji niniejszego postanowienia Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w C. utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] o odmowie umorzenia Z. K. należności z tytułu nieopłaconych w terminie składek za osobę prowadzącą działalność gospodarczą w łącznej wysokości [...] zł, w tym: składki na ubezpieczenie zdrowotne za okres 07/2015-04/2016 w wysokości [...] zł i odsetki za zwłokę w wysokości [...] zł naliczone na dzień 10 sierpnia 2016 r. W decyzji tej organ pouczył stronę o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach za pośrednictwem organu, w terminie 30 dni od daty jej doręczenia. Ze znajdującego się w aktach administracyjnych zwrotnego potwierdzenia odbioru decyzji z dnia [...] wynika, iż została ona skutecznie doręczona w dniu 29 listopada 2016 r. W dniu 28 grudnia 2016 r. Z. K. nadał bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na ww. decyzję z dnia [...]. Skarga ta wpłynęła do Sądu w dniu 29 grudnia 2016 r., z kolei Sąd przekazał ją według właściwości organowi, tj. Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w C. przy piśmie z dnia 2 stycznia 2017 r., sygn. akt I KO/Gl 64/16 celem nadania jej prawidłowego biegu. O przekazaniu poinformowano skarżącego wskazując jednocześnie, że skarga do sądu administracyjnego winna być wniesiona za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Pełnomocnik organu przekazując skargę do Sądu wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę wskazał, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu. Wobec powyższego wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej "ppsa", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie zaś do art. 54 § 1 ppsa, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Odnosząc powyższe regulacje do rozpatrywanej sprawy, stwierdzić trzeba, że skarga została wniesiona po upływie terminu przewidzianego dla tej czynności. Wobec wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach bez pośrednictwa organu odwoławczego koniecznym stało się jej przekazanie według właściwości organowi odwoławczemu. Jednakże w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, o zachowaniu terminu do jej wniesienia decyduje data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (T. Woś, H. Knysiak – Molczyk, M. Romańska: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Warszawa 2005, str. 248). W rozpatrywanej sprawie termin do wniesienia skargi, liczony od dnia doręczenia decyzji, czyli od dnia 29 listopada 2016 r., upłynął zatem w dniu 29 grudnia 2016 r. Wprawdzie skarżący nadał skargę w dniu 28 grudnia 2016 r., jednakże jako adresata wskazał Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach. Skarga została zaś przekazana przez Sąd do organu w dniu 2 stycznia 2017 r., który to dzień w świetle powyższych uwag stanowi dopiero moment wniesienia skargi. Zauważyć nadto należy, iż w zaskarżonej decyzji organ prawidłowo pouczył stronę o trybie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Biorąc powyższe pod uwagę uznać należy, iż skarga została wniesiona po upływie ustawowego terminu do dokonania tej czynności. Stosownie z kolei do art. 58 § 1 pkt 2 ppsa taką skargę należy odrzucić i dlatego na podstawie tego przepisu orzeczono jak w sentencji postanowienia.