I SA/Gl 1547/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Winiarski, po rozpoznaniu w dniu 10 października 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.D. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie: restrukturyzacji zobowiązań podatkowych p o s t a n a w i a odrzucić skargę Skargą, złożoną osobiście w Izbie Skarbowej w K. w dniu [...] 2005 r. W. D. zaskarżył decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] r. nr [...]. Jak wynika ze znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy potwierdzenia odbioru przesyłkę zawierającą odpis zaskarżonej decyzji (skierowaną na prawidłowo oznaczony adres skarżącego) wskutek nieobecności adresata, złożono na okres 7 dni we właściwym urzędzie pocztowym, a zawiadomienie o nadejściu korespondencji (awizo) pozostawiono w skrzynce oddawczej adresata w dniu [...] 2004 r. Przesyłkę awizowano ponownie w dniu [...] 2005 r., ale nie została ona odebrana. Przesyłkę zwrócono do nadawcy w dniu [...] 2005 r. z adnotacją "nie podjęto w terminie". Organ odwoławczy, zgodnie z dyspozycją art. 150 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) uznał, iż decyzja została doręczona z dniem [...] 2005 r. i pozostawił przesyłkę zwróconą przez urząd pocztowy w aktach sprawy. W dniu [...] 2005 r. W. D. zgłosił się w Izbie Skarbowej w K., domagając się wydania oryginału decyzji. Otrzymanie odpisu decyzji w dniu [...] 2005 r. skarżący potwierdził własnoręcznym podpisem. Wojewódzki Sąd Administracyjny rozważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W niniejszej sprawie doręczenie odpisu decyzji nastąpiło na zasadach określonych w art. 148 – 150 Ordynacji podatkowej. Wspomniana regulacja przewiduje (dla przesyłek doręczanych za pośrednictwem poczty), iż w razie niemożności doręczenia pisma adresatowi, pełnoletniej osobie zamieszkującej wraz z adresatem, sąsiadowi lub dozorcy domu przesyłkę pozostawia się na okres 14 dni we właściwym urzędzie pocztowym. Zawiadomienie o nadejściu korespondencji (awizo) pozostawia się w skrzynce oddawczej adresata, a gdy to nie jest możliwe można je umieścić na drzwiach mieszkania adresata, jego biura lub innego pomieszczenia, gdzie wykonuje on czynności zawodowe, bądź w widocznym miejscu przy wejściu na posesję adresata. Powiadomienia o pozostawaniu pisma we właściwym urzędzie pocztowym dokonuje się dwukrotnie – ponowne zawiadomienie następuje w razie niepodjęcia pisma w terminie 7 dni. Na mocy art. 83 § 1 p.p.s.a. terminy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oblicza się według przepisów prawa cywilnego. Zgodnie zatem z art. 111 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93 z późn. zm.) termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia. Jeśli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło. Odnosząc przedstawione powyżej zasady do stanu faktycznego niniejszej sprawy stwierdzić należy, iż decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] r. nr [...] należy uznać za doręczoną stronie w dniu [...] 2005 r. i od tego dnia liczyć bieg terminu do jej zaskarżenia. Wobec powyższego skargę złożoną osobiście przez W. D. w dniu [...] 2005 r. uznać należy za wniesioną z naruszeniem ustawowego terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. Bez znaczenia dla treści rozstrzygnięcia Sądu w tej sprawie pozostaje kwestia, czy wraz z wydaniem stronie odpisu decyzji w dniu [...] 2005 r. wyjaśniono skarżącemu, iż termin określony w pisemnym pouczeniu dołączonym do odpisu decyzji rozpoczął bieg w dniu [...] 2005 r. Przewidziany w Ordynacji podatkowej tryb doręczenia zastępczego nakazuje bowiem przyjąć, iż strona zachowuje uprawnienie do zaskarżenia decyzji, o którym pouczono ją pisemnie wraz z decyzją w terminie, którego bieg rozpoczyna się z datą uznaną za dzień doręczenia pisma. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, a zatem skargę inicjującą postępowanie sądowoadministracyjne w niniejszej sprawie należało odrzucić.