I SA/Gl 155/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Madej, po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A w J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2011 r. postanawia skargę odrzucić Decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. utrzymało w mocy decyzję Burmistrza S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2011 r. Powyższa decyzja została doręczona A w J. (dalej jako "skarżący") w dnu 8 grudnia 2015 r. Na powyższą decyzję skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Skarga wniesiona została za pośrednictwem organu, przy czym nadano ją poprzez operatora [...] Sp. z o.o. w dniu 5 stycznia 2016 r., zaś do organu skarga wpłynęła w dniu 11 stycznia 2016 r. Odpowiadając na skargę, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej także: P.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie natomiast z art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Z analizy akt sprawy wynika, iż przesyłka zawierająca zaskarżoną decyzję doręczona została skarżącemu w dniu 8 grudnia 2015 r. Termin przewidziany na wniesienie skargi do sądu administracyjnego upływał zatem z dniem 7 stycznia 2016 r. Skarżący w dniu 5 stycznia 2016 r. nadał wprawdzie skargę, uczynił to jednak za pośrednictwem operatora [...] Sp. z o.o., co wynika z odcisku datownika na kopercie nadania skargi. Z dniem 1 stycznia 2013 r. weszła w życie ustawa z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe (Dz.U. z 2012 r., poz. 1529). Na mocy art. 153 pkt 3 tej ustawy znowelizowany został przepis art. 83 § 3 P.p.s.a., który stanowi obecnie, że oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Natomiast zgodnie z art. 178 ust. 1 ustawy – Prawo pocztowe, Poczta Polska S.A. pełni obowiązki operatora wyznaczonego w okresie 3 lat od dnia wejścia w życie tej ustawy. Powyższe regulacje prawne nie pozostawiają zatem wątpliwości, iż równoznaczne z wniesieniem pisma do sądu jest nadanie go w placówce Poczty Polskiej, która aktualnie – z mocy art. 178 ust. 1 Prawa pocztowego – pełni obowiązki tzw. "operatora wyznaczonego". Jednocześnie należy zwrócić uwagę, że podjęta została uchwała siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 października 2015 r. sygn. akt I OPS 1/15, zgodnie z którą "Oddanie przed upływem przewidzianego prawem terminu pisma procesowego w polskiej placówce pocztowej innego operatora niż operator wyznaczony w rozumieniu art. 83 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) w zw. z art. 178 ust. 1 ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. z 2012 r., poz. 1529) nie skutkuje zachowaniem terminu w sytuacji, gdy pismo dostarczono sądowi po jego upływie". Tym samym nadanie przesyłki zawierającej pismo za pośrednictwem operatora, jakim jest [...] Sp. z o.o., nie może być uznane za równoznaczne z wniesieniem pisma do sądu, w tym przypadku skargi za pośrednictwem organu, gdyż na dzień wnoszenia w niniejszej sprawie skargi [...] Sp. z o.o. nie był "operatorem wyznaczonym" w rozumieniu wyżej wskazanych przepisów ustawy – Prawo pocztowe. W związku z powyższym uznać należy, iż w rozpatrywanej sprawie dniem wniesienia skargi jest dzień jej wpływu do organu, co nastąpiło w dniu 11 stycznia 2016 r., a więc już po upływie trzydziestodniowego terminu, przewidzianego na wniesienie skargi. Mając na uwadze powyższe Sąd, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia