I SA/Gl 161/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Winiarski po rozpoznaniu w dniu 5 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego postanawia odrzucić skargę W dniu 2 stycznia 2009 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach – za pośrednictwem organu odwoławczego – wpłynęła skarga A. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego. Skargę (pismo procesowe z dnia 18 grudnia 2008 r.) nadano w jednym egzemplarzu. Odpowiadając na skargę w trybie art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej w skrócie: P.p.s.a., organ odwoławczy poinformował Sąd, że zaskarżona obecnie decyzja została doręczona A. O. w dniu 26 lutego 2008 r., co potwierdza zwrotne pokwitowanie odbioru zamieszczone w aktach administracyjnych sprawy (k. nr 45). Uczestnikami niniejszego postępowania, a więc osobami, które brały udział w postępowaniu administracyjnym w tej sprawie, są E. J. N., A. P., J. I. P. i M. P.. Zarządzeniem z dnia 19 sierpnia 2009 r. Przewodniczący Wydziału I WSA w Gliwicach zobligował skarżącą do nadesłania czterech odpisów skargi z dnia 18 grudnia 2008 r. celem doręczenia uczestnikom postępowania. W wezwaniu Sądu z dnia 27 sierpnia 2009 r., sporządzonym w oparciu o wskazane wcześniej zarządzenie, pouczono skarżącą, że nieusuniecie braków formalnych skargi w terminie 7 dni spowoduje jej odrzucenie w oparciu o art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Wezwanie to doręczono skarżącej w dniu 31 sierpnia 2009 r., co potwierdza zwrotne pokwitowanie odbioru zamieszczone w aktach sprawy. W piśmie procesowym z dnia 6 września 2009 r., nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 14 września 2009 r. i skierowanym do akt o sygn. I SA/Gl: 161/09, 162/09 oraz 163/09, skarżąca podniosła, że w dniu 31 sierpnia 2009 r. otrzymała wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego, którego nie ma zamiaru uiścić. W piśmie tym podniosła, że w gruncie rzeczy jej intencją nie było kwestionowanie decyzji podatkowych, lecz wyrugowanie w obrotu prawnego decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w K. z dnia [...], nr [...] (załącznik nr 1 do skargi). W tych ramach zwróciła się nadto o odpis skargi I. P., inicjującej postępowanie przed tut. Sądem w sprawie zarejestrowanej w repertorium pod sygn. akt I SA/Gl 705/09. Do dnia dzisiejszego nie wpłynęły do Sądu wymagane odpisy skargi z dnia 18 grudnia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny rozważył, co następuje: Skarga A. O. podlega odrzuceniu i to z dwóch, niezależnych od siebie powodów. Kolejność argumentacji przyjętej w niniejszym uzasadnieniu jest wynikiem układu przytoczonego wyżej stanu faktycznego. W myśl art. 53 § 1 i art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę wnosi się do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zatem termin ten jest zachowany jeżeli przed jego upływem skarga zostaje wniesiona do organu odwoławczego. Mając na uwadze ustalony wyżej stan faktyczny oraz przytoczone podstawy prawne stwierdzono, że ustawowy termin do wniesienia skargi upłynął w tej sprawie z dniem 27 marca 2008 r., tj. w trzydziestym dniu liczonym od daty doręczenia zaskarżonej decyzji. Skarga natomiast została nadana w dniu 2 stycznia 2009 r., a więc kilka miesięcy po terminie. W tym stanie rzeczy skarga musi być odrzucona w oparciu o przywołane na wstępie przepisy. Niezależnie od poczynionych wyżej wywodów należy stwierdzić, że nie uzupełniono w tej sprawie braków formalnych skargi. Otóż zgodnie z art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Rzeczone wymagania zostały określone w przepisach rozdziału 1 działu III ustawy procesowej. Otóż zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., do pisma strony (w tym przypadku – skargi) należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Art. 33 § 1 omawianej ustawy nakazuje natomiast traktować uczestników postępowania na prawach strony. A. O., pomimo skutecznie doręczonego wezwania w tym zakresie, nie nadesłała czterech odpisów skargi. Z kolei termin zakreślony dla dopełnienia tej czynności procesowej upłynął w dniu 7 września 2009 r., tj. w siódmym dniu liczonym od daty doręczenia wezwania Sądu. W tym stanie rzeczy nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie określonym w art. 49 § 1 P.p.s.a. skutkuje jej odrzuceniem zgodnie z dyspozycją art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., co też orzeczono w sentencji niniejszego postanowienia. Jedynie na marginesie należy wyjaśnić, że do prośby skarżącej o odpis skargi I. P. Sąd odniesie się w ramach odrębnego pisma. Odnośnie zaś decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w K. wypada zwrócić uwagę skarżącej, że przed tut. Sądem zapadło już orzeczenie kończące postępowanie w sprawie (postanowienie z dnia 5 czerwca 2009 r. w sprawie o sygn. akt II SA/Gl 232/09). Niezrozumiałym jest nadto twierdzenie skarżącej, że jakoby w dniu 31 sierpnia 2009 r. otrzymała z Sądu wezwanie do uiszczenia wpisu sadowego od skargi w tej konkretnej sprawie. Wszak do uiszczenia takowego w ramach tego postępowania nie była w ogóle wzywana m.in. z powodu toczącego się postępowania w przedmiocie prawa pomocy, zakończonego prawomocnym postanowieniem z dnia 21 kwietnia 2009 r. Inaczej sytuacja rzeczonej opłaty przedstawia się natomiast w sprawie o sygn. akt I SA/Gl 163/09.