I SA/Gl 163/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Winiarski po rozpoznaniu w dniu 5 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. O. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego postanawia odrzucić skargę W dniu 2 stycznia 2009 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach – za pośrednictwem organu odwoławczego – wpłynęła skarga A. O. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego. Skargę (pismo procesowe z dnia 18 grudnia 2008 r.) nadano w jednym egzemplarzu. Uczestnikami niniejszego postępowania, a więc osobami, które brały udział w postępowaniu administracyjnym w tej sprawie, są E. J. N., A. P., J. I. P. i M. P.. Zarządzeniem z dnia 19 sierpnia 2009 r. Przewodniczący Wydziału I WSA w Gliwicach zobligował skarżącą do nadesłania czterech odpisów skargi z dnia 18 grudnia 2008 r. celem doręczenia uczestnikom postępowania. W wezwaniu Sądu z dnia 27 sierpnia 2009 r., sporządzonym w oparciu o wskazane wcześniej zarządzenie, pouczono skarżącą, że nieusuniecie braków formalnych skargi w terminie 7 dni spowoduje jej odrzucenie w oparciu o art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Wezwanie to doręczono skarżącej w dniu 31 sierpnia 2009 r., co potwierdza zwrotne pokwitowanie odbioru zamieszczone w aktach sprawy. W tym samym dniu doręczono nadto skarżącej odpis zarządzenia wzywającego ją do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] . Podstawą prawną do wystosowania tego zarządzenia stał się art. 220 § 1 i 3 P.s.p.a. Z kolei podstawą faktyczną było uprawomocnienie się z dniem 16 lipca 2009 r. postanowienia referendarza sądowego z dnia 21 kwietnia 2009 r., którym odmówiono skarżącej prawa pomocy w zakresie całkowitym, w tym zwolnienia od kosztów sądowych. W zarządzeniu tym pouczono skarżącą, że skutkiem nieuiszczenia wpisu w terminie 7 dni będzie odrzucenie skargi. W piśmie procesowym z dnia 6 września 2009 r., nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 14 września 2009 r. i skierowanym do akt o sygn. I SA/Gl: 161/09, 162/09 oraz 163/09, skarżąca podniosła, że w dniu 31 sierpnia 2009 r. otrzymała wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego, którego nie ma zamiaru uiścić. W piśmie tym podniosła, że w gruncie rzeczy jej intencją nie było kwestionowanie decyzji podatkowych, lecz wyrugowanie w obrotu prawnego decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w K. z dnia [...], nr [...] (załącznik nr 1 do skargi). W tych ramach zwróciła się nadto o odpis skargi I. P., inicjującej postępowanie przed tut. Sądem w sprawie zarejestrowanej w repertorium pod sygn. akt I SA/Gl 705/09. Oryginał pisma skarżącej z dnia 6 września 2009 r. dołączono do akt sprawy o sygn. I SA/Gl 161/09. Do dnia dzisiejszego nie wpłynęły do Sądu wymagane odpisy skargi z dnia 18 grudnia 2008 r., jak również nie uiszczono wymaganej opłaty sądowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny rozważył, co następuje: Skarga A. O. podlega odrzuceniu i to z dwóch, niezależnych od siebie powodów. Kolejność argumentacji przyjętej w niniejszym uzasadnieniu jest wynikiem układu przytoczonego wyżej stanu faktycznego. Zgodnie z art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Rzeczone wymagania zostały określone w przepisach rozdziału 1 działu III ustawy procesowej. Otóż zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., do pisma strony (w tym przypadku – skargi) należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Art. 33 § 1 omawianej ustawy nakazuje natomiast traktować uczestników postępowania na prawach strony. A. O., pomimo skutecznie doręczonego wezwania w tym zakresie, nie nadesłała czterech odpisów skargi. Z kolei termin zakreślony dla dopełnienia tej czynności procesowej upłynął w dniu 7 września 2009 r., tj. w siódmym dniu liczonym od daty doręczenia wezwania Sądu. W tym stanie rzeczy nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie określonym w art. 49 § 1 P.p.s.a. skutkuje jej odrzuceniem zgodnie z dyspozycją art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., co też orzeczono w sentencji niniejszego postanowienia. W dniu 7 września 2009 r. upłynął nadto termin zakreślony w tej sprawie do uiszczenia wpisu sądowego. Trzeba w tym miejscu podkreślić, że Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata (art. 220 § 1 P.p.s.a.). Skarżąca, pomimo skutecznie doręczonego wezwania w tym zakresie, nie uiściła rzeczonego wpisu, a to musi skutkować odrzuceniem skargi w myśl dyspozycji zawartej w art. 220 § 3 P.p.s.a. Jedynie na marginesie należy wyjaśnić, że sprawa ze skargi na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w K. została już prawomocnie zakończona postanowieniem z dnia 5 czerwca 2009 r. w sprawie o sygn. akt II SA/Gl 232/09.