I SA/Gl 169/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Wiciak, po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. P. na decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w R. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Pismem zatytułowanym "Odwołanie od decyzji odmawiającej wznowienia postępowania", wniesionym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach za pośrednictwem Naczelnika Urzędu Skarbowego w R., T. P. zaskarżył decyzję tego organu z dnia [...] r. nr [...] odmawiającą wszczęcia postępowania w sprawie uchylenia decyzji ostatecznych Urzędu Skarbowego w R. wydanych w dniu [...]r. w stosunku do "A" Sp. z o.o. w R.. Skarga przekazana została przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w R. Dyrektorowi Izby Skarbowej w K. na podstawie art. 170 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. nr 8, poz. 60 ze zm.). Dyrektor Izby Skarbowej przesłał wspomnianą skargę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach wraz z pismem z dnia 3 lutego 2006 r. w którym poinformował Sąd, iż organ ten prowadzi postępowanie odwoławcze od oznaczonej wyżej decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego w R.. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie rozważań zwrócić należy uwagę na właściwość organów podatkowych w postępowaniu w przedmiocie uchylenia decyzji ostatecznych. Otóż zasadą jest, że uchylenia lub zmiany decyzji ostatecznej dokonuje organ podatkowy, który ją wydał, w rozpoznawanym przypadku – jest to Naczelnik Urzędu Skarbowego w R.. Zgodnie natomiast z art. 256 § 1 Ordynacji podatkowej, organ odmawia wszczęcia postępowania w sprawie uchylenia lub zmiany decyzji ostatecznej, jeżeli żądanie zostało wniesione po upływie 5 lat od jej doręczenia. Odmowa wszczęcia postępowania następuje w drodze decyzji (art. 256 § 3). Od decyzji takiej, zgodnie z art. 220 § 1 Ordynacji podatkowej, przysługuje stronie odwołanie tylko do jednej instancji. Organem właściwym do rozpatrzenia odwołania jest organ podatkowy wyższego Sygn. akt I SA/Gl 169/06 stopnia (art. 220 § 2 ). Zgodnie z art. 13 § 1 pkt. 2 lit. a Ordynacji, organem odwoławczym od decyzji naczelnika urzędu skarbowego jest dyrektor izby skarbowej. Organami wyższego stopnia są organy odwoławcze (art. 13 § 3). Mając powyższe na względzie podnieść należy, iż decyzja Naczelnika Urzędu Skarbowego w R. podlega kontroli instancyjnej, od decyzji takiej przysługuje bowiem możliwość wniesienia odwołania. Jak ponadto wynika z akt sprawy, strona skorzystała z takiej możliwości. Zgodnie natomiast z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie: PSA, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 PSA). Skargę wniesioną do sądu w sytuacji, gdy nie wyczerpano środków zaskarżenia, należy zatem uznać za niedopuszczalną a to na mocy art. 58 § 1 pkt. 6 ustawy PSA, zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie z innych przyczyn jest niedopuszczalne. Mając na względzie przytoczone okoliczności faktyczne i prawne sprawy Sąd, na podstawie cytowanych wyżej przepisów i przy zastosowaniu art. 58 § 3 ustawy PSA skargę odrzucił, wskazując jednocześnie, że od decyzji odwoławczej, wydanej przez Dyrektora Izby Skarbowej w K. na skutek odwołania od decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego w R. z dnia [...] r. nr [...], przysługiwać będzie skarga do tutejszego Sądu.