I SA/Gl 169/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Machcińska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia [...], nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości podatku od nieruchomości na 2013 r. po wznowieniu postępowania podatkowego postanawia odrzucić skargę. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Częstochowie zaskarżoną decyzją z dnia [...], nr [...] utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta C. z dnia [...], nr [...], którą organ ten – po wznowieniu postępowania podatkowego – uchylił poprzednią swą decyzję z dnia [...], nr [...] ustalającą dla skarżącego Z.C. zobowiązanie w wysokości [...] zł w podatku od nieruchomości położonej w C. przy ul. [...] i orzekł, że kwota należna tym tytułem wynosi [...] zł. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach z dnia 28 lutego 2019 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to skierowano do skarżącego na adres podany w skardze. W dniu 8 marca 2019 r. przesyłka ta została złożona w placówce pocztowej, a w oddawczej skrzynce pocztowej adresata umieszczono zawiadomienie o możliwości jej odbioru. W dniu 18 marca 2019 r. pozostawiono zawiadomienie powtórne. W dniu 25 marca 2019 r. przesyłkę zwrócono nadawcy z adnotacją, że nie została podjęta w terminie. Skarżący jak dotąd nie wykonał wskazanego wezwania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako nieopłacona. Należy bowiem mieć na względzie, że zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. - Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), dalej powoływanej jako: p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym od skargi, pobiera się wpis. Natomiast na podstawie art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (a jeżeli pismem tym jest skarga – jej odrzucenia) uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Zdarzeniem inicjującym bieg wskazanego terminu jest więc doręczenie wezwania adresatowi, które w niniejszej sprawie uznać należało za dokonane w dniu 22 marca 2019 r. Wyjaśnienia przy tym wymaga, że podstawą tej kwalifikacji jest art. 73 p.p.s.a., który ma zastosowanie w przypadku niemożności dokonania doręczenia adresatowi ani bezpośrednio, o czym – w odniesieniu do osób fizycznych – stanowi art. 67 § 1 p.p.s.a., ani za pośrednictwem osoby uprawnionej zgodnie z art. 72 § 1 p.p.s.a. W takiej sytuacji, w przypadku doręczania pisma przez pocztę, przechowywane jest ono w placówce pocztowej przez okres czternastu dni (art. 73 § 1 p.p.s.a.). W oddawczej skrzynce pocztowej (a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe) umieszcza się zawiadomienie o złożeniu tego pisma oraz informację o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia. Jeżeli pismo to nie zostanie podjęte w tym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości jego odbioru w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia (art. 73 §§ 2 i 3 p.p.s.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem czternastego dnia od dnia złożenia pisma w placówce pocztowej (art. 73 § 4 p.p.s.a.). W rozpatrywanym przypadku przesyłka zawierająca wezwanie skarżącego do uiszczenia w terminie siedmiu dni wpisu od skargi była dwukrotnie awizowana (wpierw – w dniu 8 marca 2019 r.; powtórnie – w dniu 18 marca 2019 r.), po czym w dniu 25 marca 2019 r. została zwrócona jako niepodjęta w terminie. W świetle art. 73 § 4 p.p.s.a. skutek doręczenia tej przesyłki nastąpił więc w dniu 22 marca 2019 r. Oznacza to, że wpis od skargi skarżący powinien był uiścić najpóźniej w piątek 29 marca 2019 r. Jako że tego nie uczynił, skargę przez niego wniesioną należało odrzucić. Z powyższych względów wydanie niniejszego postanowienia stało się konieczne. Stąd jedynie dla porządku podkreślenia wymaga, że rozstrzygnięcie to podjęto na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a, zgodnie z którym skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd.