I SA/Gl 1786/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach Piotr Łukasik po rozpoznaniu w dniu 5 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ulg płatniczych w kwestii wniosku skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym postanawia 1) zwolnić skarżącą od kosztów sądowych; 2) ustanowić dla skarżącej adwokata. W druku urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy z dnia 16 listopada 2013 r. A. S. zwróciła się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach o przyznanie jej prawa pomocy w zakresie całkowitym, tj. poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W dalszej kolejności, pismem z dnia 3 stycznia 2014 r., referendarz sądowy zobowiązał skarżącą do uzupełnienia wniosku poprzez złożenie dodatkowych wyjaśnień i nadesłanie dokumentów źródłowych. W dniu 17 stycznia 2014 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) wpłynął do Sądu kolejny druk PPF, w którym skarżąca ponowiła dotychczasowy zakres wniosku o przyznanie prawa pomocy. W tych ramach nadesłano nadto szereg dokumentów źródłowych obrazujących sytuację materialną skarżącej oraz jej obszerne wyjaśnienia. Uzasadniając wniosek skarżąca podniosła, że znajduje się w bardzo trudnej sytuacji materialnej i nie stać ją na opłaty sądowe związane z niniejszą sprawą. W chwili obecnej otrzymuje świadczenie emerytalne w kwocie 820 zł, a dług objęty skargą powstał w latach 2003-2009. Podniosła dalej, że ma 78 lat i jest chora. Aktualnie ww. świadczenie jest obciążone zajęciem w kwocie 240 zł na rzecz gminy z tytułu zaległego podatku od nieruchomości oraz zaległości wobec ZUS. Z oświadczeń o stanie rodzinnym, majątku i dochodach, znajdujących się na obu formularzach, wynika, że skarżąca pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z synem A. S. Jej majątek stanowi 7/8 domu, w którym mieszka, tj. około 75 m2. Dodatkowo oświadczyła, że w tej samej nieruchomości mieszkają jeszcze inni członkowie jej rodziny, przy czym tworzą odrębne gospodarstwa, a ich dochód stanowi łącznie kwotę 800 zł z tytułu świadczeń alimentacyjnych i zasiłków. Sporadycznie do ponoszenia kosztów utrzymania domu przyczynia się K. S. jej córka. W oparciu o przedłożone przez skarżącą dokumenty źródłowe i wyjaśnienia ustalono, co następuje. W domu należącym do skarżącej mieszkają dodatkowo: jej wnuk, wnuczka wraz z dzieckiem oraz osoba trzecia wraz z synem, która nie należy do jej rodziny. Wszystkie te osoby są bezrobotne. Skarżąca ponosi wydatki związane z utrzymaniem domu. W tych ramach wydatkuje środki pieniężne na wsad węglowy (nadesłano paragon na kwotę 464,88 zł z tytułu zakupu eko-groszku; potwierdzenie wpłaty gotówkowej na kwotę 600 zł z tytułu zakupu miału). Do akt złożono nadto pokwitowanie przyjęcia zlecenia dokonania przelewu/wpłaty gotówki, z którego wynika, że stałe miesięczne koszty skarżącej stanowią kwotę 945,53 zł, w tym opłaty za: śmieci, energię elektryczną, wodę i raty zobowiązania wobec gminy (według stanu na wrzesień 2013 r.). Nadesłane dokumenty wskazują dodatkowo, że skarżąca posiada zaległości z tytułu stałych opłat, w tym z tytułu dostawy energii elektrycznej ma kwotę 1.736,60 zł (stan na 9 stycznia 2014 r.). Skarżąca posiada także zaległości wobec ZUS na łączną kwotę 9.582,16 zł (stan na 22 października 2013 r.). Wspomnieć wypada w tym miejscu, że postanowieniem z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie o sygn. akt I SA/Gl 1204/13, referendarz sądowy przyznał A. S. prawo pomocy w całości, akcentując, że skarżący nie może pokryć kosztów postępowania nawet w minimalnym zakresie. Należy przypomnieć, że – jak wynika z akt niniejszej sprawy - osoba ta tworzy z A. S. wspólne gospodarstwo domowe. Mając powyższe na uwadze zważono, co następuje: Wniosek okazał się zasadny, gdyż okoliczności dotyczące stanu majątkowego skarżącej przemawiają za przyznaniem jej prawa pomocy w zakresie całkowitym. Przyznanie prawa pomocy w tym zakresie, uzależnione jest od wykazania, że strona nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania - art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej w skrócie: "P.p.s.a."). Przyjęto w tej sprawie, że bilans gospodarstwa domowego skarżącej jest ujemny, co potwierdzają nie tylko zaświadczenia o posiadanych przez nią zaległościach, ale także zestawienie jej bieżących dochodów z zadeklarowanymi stałymi wydatkami z tytułu stałych opłat. Również dochody pozostałych osób, które w świetle wyjaśnień skarżącej, nie tworzą z nią gospodarstwa domowego, nie pozwoliłyby na pomoc skarżącej w zabezpieczeniu kosztów jej udziału w niniejszym postępowaniu sądowym. Nie bez znaczenia dla przyjętego rozstrzygnięcia jest nadto treść postanowienia referendarza sądowego z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie o sygn. akt I SA/Gl 1204/13 , w którym po części dokonano już oceny zdolności płatniczych skarżącej i jej syna. Reasumując, A. S. wykazała, że w jej przypadku może mieć zastosowanie instytucja prawa pomocy w zakresie całkowitym i dlatego zwolniono ją od kosztów sądowych i ustanowiono dla niej adwokata. W tym stanie rzeczy, działając na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 w zw. z art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.