I SA/Gl 202/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bożena Suleja-Klimczyk po rozpoznaniu w dniu 7 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. S. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Pismem z dnia 20 grudnia 2020 r. E.S. (dalej: "skarżąca") wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach (dalej: "Sądu") na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach wskazane w sentencji niniejszego orzeczenia. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 lutego 2021 r. skarżącą wezwano do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez złożenie jej odpisu celem doręczenia uczestnikowi postępowania oraz wskazanie swojego numeru PESEL. Nadto, odrębnym zarządzeniem z tej samej daty Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, również zakreślając termin siedmiodniowy pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z dokumentu zwrotnego potwierdzenia odbioru, korespondencję obejmującą ww. wezwania do uzupełnienia braków skargi awizowano po raz pierwszy w dniu 22 lutego 2021 r., a jej wydanie skarżącej nastąpiło w dniu 9 marca 2021 r. Z udzielonych w ramach znajdującego się w aktach sprawy pisma z dnia 28 kwietnia 2021 r. wyjaśnień operatora pocztowego wynika, że w międzyczasie, tj. w dniu 2 marca 2021 r., dokonano także powtórnego awizowania przedmiotowej przesyłki. W odpowiedzi na wezwania, skarżąca nadesłała pismo z dnia 15 marca 2021, w którym podała swój numer PESEL. Do pisma dołączony został odpis skargi, o który wzywano. Jak wynika z daty stempla pocztowego widniejącej na kopercie, w której nadesłano rzeczoną korespondencję, skarżąca nadała ją w dniu 16 marca 2021 r. W dniu 11 marca 2021 r. skarżąca wpłaciła z kolei w placówce pocztowej wpis od skargi w wysokości 100 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej w skrócie: "P.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jeżeli natomiast pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, to art. 49 § 1 P.p.s.a. obliguje przewodniczącego do wezwania strony do jego uzupełnienia w terminie siedmiu dni. W przypadku nieuzupełnienia skargi w wyznaczonym terminie, podlega ona zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. odrzuceniu w formie postanowienia, które może zostać wydane na posiedzeniu niejawnym. Wśród wymogów formalnych skargi przewidziano między innymi w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) P.p.s.a. w przypadku będącej osobą fizyczną strony wnoszącej pismo obowiązek podania swojego numeru PESEL. Na podstawie art. 47 § 1 P.p.s.a. in principio do pisma należy dołączyć również jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. W niniejszej sprawie wniesiono skargę, która nie zawierała numeru PESEL skarżącej ani odpisu dla uczestnika postępowania. Pozostawała również nieopłacona. W takiej sytuacji wystosowanie wezwań do usunięcia dostrzeżonych braków formalnych oraz braku fiskalnego uznać należy za zasadne. W tym miejscu trzeba odnotować, że siedmiodniowy termin przewidziany do usunięcia braków skargi upłynął skarżącej z dniem 15 marca 2021 r., ponieważ korespondencję obejmującą stosowne wezwania doręczono skutecznie w dniu 8 marca 2021 r. w ramach tzw. fikcji doręczenia. Zgodnie bowiem z art. 73 P.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 ustawy, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, które umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości jego odbioru w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. W myśl ukształtowanego w art. 73 § 4 P.p.s.a. domniemania doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu, liczonego od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej bądź w urzędzie gminy. W sprawie stanowiącej przedmiot rozpoznania w niniejszym postępowaniu korespondencję zawierającą odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi oraz wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi uznać należy za doręczoną z dniem 8 marca 2021 r., czyli z upływem czternastu dni od daty pierwszego awizowania przesyłki, które miało miejsce w dniu 22 lutego 2021 r. Co istotne, na powyższe domniemanie bez wpływu pozostaje termin rzeczywistego odbioru przesyłki z placówki pocztowej, jeżeli miał on miejsce po zakończeniu okresu czternastodniowego. Przedmiotowa korespondencja została więc co prawda odebrana przez stronę skarżącą dopiero w dniu 9 marca 2021 r., jednak fikcja doręczenia odnosi skutek z dniem 8 marca 2021 r. i to od tej daty trzeba obliczać upływ terminu do dokonania czynności, o które wzywano. W takiej sytuacji uzupełnienia braków formalnych skargi, dokonanego w ramach korespondencji nadanej w placówce pocztowej w dniu 16 marca 2021 r., nie można uznać za skuteczne, gdyż skarżąca nadała rzeczoną korespondencję po upływie przepisanego siedmiodniowego terminu. Natomiast wpis od skargi z racji jego uiszczenia w dniu 11 marca 2021 r., został uzupełniony w terminie. W związku z powyższym, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji, tj. o odrzuceniu skargi.