I SA/Gl 22/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Anna Tyszkiewicz-Ziętek, , , po rozpoznaniu w dniu 20 sierpnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. J. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych postanawia odrzucić skargę kasacyjną. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Pismem z dnia 7 grudnia 2007 r. K. P., działając w imieniu G. J., wniósł skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] nr [...]. W skardze K. P. podał m.in., że "skargę niniejszą w imieniu skarżącej składam z ostrożności procesowej, ponieważ wypowiedziałem udzielone mi przez skarżącą pełnomocnictwo w zakresie umocowania do reprezentowania skarżącej w sprawach przed organami podatkowymi, w związku z nieuznawaniem mnie jako pełnomocnika przez organy podatkowe jak również przez Wojewódzki Sąd Administracyjny". Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 14 stycznia 2008 r. wezwano K. P. (pod rygorem uznania, iż G. J. reprezentuje pełnomocnik) do wskazania (w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania) czy skarżąca występuje w niniejszym postępowaniu sądowym samodzielnie, czy też w jej imieniu działa pełnomocnik. W wezwaniu tym wskazano, iż w przypadku, gdy w imieniu strony skarżącej działa pełnomocnik należy złożyć stosowne pełnomocnictwo procesowe do występowania przed sądami administracyjnymi. Wezwanie doręczono K. P. w dniu 23 stycznia 2008 r., jednakże pozostało ono bez odpowiedzi. W tym stanie rzeczy uznano, że G. J. jest w niniejszym postępowaniu reprezentowana przez pełnomocnika K. P. i pismem z dnia 28 lutego 2008 r. wezwano go (pod rygorem odrzucenia skargi), aby w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania uzupełnił brak formalny skargi poprzez podanie wartości przedmiotu zaskarżenia oraz złożenie do akt niniejszej sprawy pełnomocnictwa procesowego udzielonego przez skarżącą G. J. do reprezentowania jej w postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach lub przed sądami administracyjnymi. W odpowiedzi na powyższe (doręczone w dniu 18 marca 2008 r.) wezwanie K. P. podał wartość przedmiotu zaskarżenia oraz nadesłał odpis pełnomocnictwa, które zostało sporządzone pismem maszynowym i opatrzone odręcznym podpisem o treści "G. J.". Z jego treści wynika, że zostało sporządzone w C. w dniu 3 lipca 2000 r. przed notariuszem amerykańskim i że na jego mocy G. J. upoważniła swojego syna, K. P., do występowania w jej imieniu m. in. przed sądami administracyjnymi. Wspomniany odpis pełnomocnictwa opatrzony jest adnotacją "podpisano wobec mnie Notariusza Publicznego przez Panią G. J. legitymującą się paszportem polskim [...] dnia 3-7-2000 w C. I." i pieczątką o treści "Official Seal J. M. Notary Public, State of I. My commission expires july 18,2001". Zawiera on także adnotację (opatrzoną prawdopodobnie parafą K. P.) "za zgodność z oryginałem". Na odwrocie omawianego odpisu umieszczono dokonane w Kancelarii Notarialnej M. D. w S. (przez zastępcę Notariusza H. C.) w dniu 14 marca 2005 r. poświadczenie zgodności odpisu kserokopii z dokumentem okazanym przez K. P. Pismem z dnia 11 kwietnia 2008 r. wezwano K. P., pod rygorem odrzucenia skargi, do usunięcia (w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania) jej braku formalnego poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego z podpisem urzędowo poświadczonym. W terminowo udzielonej odpowiedzi na wezwanie K. P. ponownie nadesłał odpis pełnomocnictwa z dnia 3 lipca 2000 r., do którego dołączył kserokopię dokumentu dotyczącego Notary Public J. M. Postanowieniem z dnia 26 maja 2008 r. (doręczonym w dniu 3 czerwca 2008 r. osobie upoważnionej do odbioru korespondencji kierowanej do K. P.) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, działając w oparciu art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę inicjującą postępowanie sądowe w niniejszej sprawie, stwierdzając, że brak formalny skargi nie został uzupełniony, gdyż (mimo prawidłowo doręczonego i opatrzonego właściwym rygorem wezwania) nie przedłożono pełnomocnictwa z urzędowo poświadczonym podpisem G. J. Pismem (nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 2 lipca 2008 r.) radca prawny T. K. wniósł skargę kasacyjną na powyższe postanowienie, do której nie dołączono żadnego pełnomocnictwa. Zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału I z dnia 15 lipca 2008 r. zawartym w piśmie z dnia 17 lipca 2008 r., doręczonym w dniu 22 lipca 2008 r. wezwano radcę prawnego T. K. (pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej), aby w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania podał wartość przedmiotu zaskarżenia w niniejszej sprawie oraz złożył do akt niniejszej sprawy pełnomocnictwo procesowe. W piśmie nadanym w dniu 24 lipca 2007 r., zatytułowanym "pismo procesowe pełnomocnika podatnika 1/ uzupełnienie braków 2/ wniosek o przedłużenie terminu" radca prawny T. K. podał, iż wartość przedmiotu zaskarżenia wynosi [...] zł. Oświadczył także, iż "co do wadliwego pełnomocnictwa powstała oczywista omyłka pisarska. Zamiast wpisać adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego napisano Sąd w Katowicach. Jednakże sprostowanie tej omyłki - naszym zdaniem – oczywistej nastąpić może dopiero w pierwszych dniach sierpnia br., albowiem dający pełnomocnictwo K. P. obecnie przebywa za granicą". W związku z powyższym radca prawny wniósł o "przedłużenie dostarczenia pełnomocnictwa o dalszy tydzień". W dniu 11 sierpnia 2008 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wpłynęła (nadana w urzędzie pocztowym w dniu 6 sierpnia 2008 r.) przesyłka zawierająca pełnomocnictwo udzielone w dniu 4 sierpnia 2008 r. przez K. P., zastępującego G. J. radcy prawnemu T. K. wraz z kopią dowodu opłacenia pełnomocnictwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzuca skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. "Niedołączenie pełnomocnictwa zarówno przy wniesieniu skargi jak i skargi kasacyjnej jest wprawdzie brakiem formalnym, który uniemożliwia nadanie skargom dalszego biegu, jednakże jest to brak usuwalny, zaś rzeczą sądu jest wezwanie do jego uzupełnienia w zakreślonym terminie. Jeżeli wnoszącym skargę kasacyjną jest pełnomocnik, który nie przedłożył pełnomocnictwa, wezwanie do uzupełnienia braku formalnego, czyli złożenia pełnomocnictwa, należy kierować do wnoszącego pismo pełnomocnika" (por. postanowienie NSA z dnia 12 maja 2006 r., sygn. akt OSK 43/06, LEX nr 236547). W niniejszej sprawie zostało zatem wydane, w oparciu o art. 49 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 178 tej ustawy, zarządzenie Zastępcy Przewodniczącego Wydziału I, zgodnie z którym wezwano działającego za skarżącą profesjonalnego pełnomocnika (pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej) do uzupełnienia – w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania - braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez podanie wartości przedmiotu zaskarżenia w niniejszej sprawie oraz złożenie do akt sądowych pełnomocnictwa procesowego. Wezwanie w tym przedmiocie doręczono radcy prawnemu w dniu 22 lipca 2008 r., a zatem termin do uczynienia zadość jego wymogom upłynął z dniem 29 lipca 2008 r. W terminie tym wskazano wartość przedmiotu zaskarżenia, nie przedłożono natomiast pełnomocnictwa, które nadesłano w przesyłce nadanej w urzędzie pocztowym w dniu 6 sierpnia 2008 r. Określony w art. 49 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi "siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych jest terminem ustawowym, co oznacza, że nie może być skracany ani przedłużany. W sytuacji gdy strona nie uzupełni w tym terminie braków formalnych skargi, Sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przyczyny, dla których strona nie mogła wypełnić sądowego wezwania nie mają żadnego wpływu na wykonanie nałożonego rygoru. Nie ma więc znaczenia, czy strona w sposób zawiniony, czy też bez swojej winy nie mogła zastosować się do wezwania". (por. wyrok NSA z dnia 21 grudnia 2006 r., sygn. akt I FSK 29/06, publ. POP 2007/5/69). Wobec powyższego stwierdzić należy, że (wskazany w prawidłowo doręczonym i opatrzonym właściwym rygorem wezwaniu) brak skargi kasacyjnej dotyczący złożenia pełnomocnictwa dla działającego za stronę skarżącą radcy prawnego nie został uzupełniony w terminie, a wniosek o jego przedłużenie był bezskuteczny. Spełniona zatem została przesłanka zastosowania art. 178 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w oparciu o który Sąd odrzucił dotkniętą brakiem formalnym skargę kasacyjną strony skarżącej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 26 maja 2008 r.