I SA/Gl 225/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Randak po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. G., M. G. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji; Decyzją z dnia [...] Nr [...] Dyrektor Izby Skarbowej w K. utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w L. z dnia [...] określającą skarżącym zobowiązanie w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2005 r. w wysokości [...]zł. Na ww. decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K., E. i M. G. (działając przez pełnomocnika) wnieśli skargę do tut. Sądu, w której zawarli wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji wydanej przez organ pierwszej instancji. Uzasadniając swój wniosek podnieśli, iż wydanie przez Dyrektora Izby Skarbowej w K. zaskarżonej decyzji spowodowało uprawomocnienie się decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego. Okoliczność taka skutkowała natychmiastowym zajęciem rachunku bankowego należącego do skarżącego M. G. Zajęty rachunek bankowy związany jest z prowadzoną przez niego działalnością gospodarczą. Zablokowanie środków znajdujących się na tym rachunku będzie grodziło utratą płynności finansowej prowadzonego przez niego przedsiębiorstwa i nawet późniejsze korzystne rozstrzygnięcie niniejszej sprawy, może być niewystarczające dla naprawienia ewentualnych szkodliwych następstw tej czynności. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd może wstrzymać w drodze postanowienia wykonanie aktu organu administracji, jeżeli zaistnieją określone w tym przepisie warunki: niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Inicjatywa do wykazania tego typu przesłanek przysługuje więc skarżącym, a ich istnienie strona skarżąca winna uprawdopodobnić w uzasadnieniu swego wniosku. Tylko bowiem na podstawie twierdzeń skarżących - działający w tym przypadku wyłącznie na ich wniosek - Sąd może ocenić istnienie przesłanek pozwalających na wstrzymanie wykonania decyzji. Użyte w wyżej cytowanym przepisie pojęcia nieostre, wymagają skonkretyzowania poprzez dokładną i wyczerpującą argumentację czy też zobrazowania za pomocą odpowiednich dokumentów. W doktrynie przyjmuje się, że do wykazania, iż zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków nie jest wystarczający sam wywód strony. Na wnioskodawcy spoczywa obowiązek przedstawienia okoliczności, które pozwolą sądowi na dokonanie oceny, czy spełnione są przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Nie wystarczy, zatem ogólna argumentacja strony - co ma miejsce w niniejszej sprawie. Jej twierdzenia powinny objaśniać na czym polega niebezpieczeństwo powstania skutków zdefiniowanych w art. 61 § 3 p.p.s.a., a także znajdować potwierdzenie w dokumentach źródłowych dotyczących jej sytuacji finansowej i majątkowej. Skarżący we wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie wykazali, dlaczego Sąd powinien uznać, iż jej wykonanie spowoduje wskazywane przez nich zagrożenia. Do akt nie złożono żadnych dowodów obrazujących stan finansowy i majątkowy skarżących, które uprawdopodabniałyby wskazywane okoliczności i które pozwoliłyby na dokonanie oceny faktycznego wpływu wykonania zaskarżonej decyzji na możliwość wyrządzenia skarżącym znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Powoływanie się we wniosku jedynie na groźbę utraty płynności finansowej przedsiębiorstwa skarżącego, nie może być uznane za uzasadniające wniosek skarżących. Nadto wskazać należy, iż Sąd badając wystąpienie przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, powinien swoje rozstrzygnięcie oprzeć nie tylko na ocenie wniosku skarżących ale również na ocenie materiału dowodowego zgromadzonego w aktach sprawy. Mając powyższe na uwadze stwierdzono, iż brak jest okoliczności - uzasadniających wstrzymanie wykonania decyzji - wynikających ze zgromadzonego materiału dowodowego. Zatem, wobec nie wykazania przez skarżących istnienia przesłanek umożliwiających wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz ograniczenia się do samego żądania wstrzymania oraz ogólnej argumentacji, nie popierając swego wniosku stosowną argumentacją, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.