I SA/Gl 228/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Winiarski, Sędziowie WSA Beata Kozicka (spr.), Bożena Suleja, Protokolant Izabela Maj - Dziubańska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 czerwca 2011r. sprawy ze skargi D.W. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych postanawia: zawiesić postępowanie sądowe. D. W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w Gliwicach z dnia [...] nr [...] w sprawie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za rok 2007 w kwocie [...] zł. Odpowiadając na skargę, organ wniósł o jej oddalenie. Na rozprawie w dniu 21 czerwca 2011 r. pełnomocnik organu odwoławczego wniósł o zawieszenie postępowania do czasu rozstrzygnięcia skarg kasacyjnych w sprawach o sygn. od I SA/Gl 976/10 do I SA/Gl 978/10, podając, iż występuje w nich zagadnienie prawne podobne do zaistniałego w niniejszej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie: P.p.s.a., sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przez Trybunałem Konstytucyjnym. Istota sporu, jaki zarysował się w niniejszej sprawie pomiędzy skarżącą a organami podatkowymi dotyczy możliwości zastosowania przepisu art. 21 ust. 1 pkt 46 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. – o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000 r., Nr 14, poz. 176 z późn. zm.) do części dochodu z tytułu wynagrodzenia otrzymanego w 2007 r. przez D. W. w związku z zatrudnieniem jej przy realizacji projektu pod nazwą "Zatrudnienie pracowników wdrażających Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego w [...] Urzędzie Wojewódzkim w okresie od czerwca do grudnia 2007 r.", w części finansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Powyższy przepis ustawy podatkowej - w brzmieniu obowiązującym w 2007 r.- stanowił, iż wolne od podatku dochodowego są dochody otrzymane przez podatnika, jeżeli: a) pochodzą od rządów państw obcych, organizacji międzynarodowych lub międzynarodowych instytucji finansowych ze środków bezzwrotnej pomocy, w tym ze środków programów ramowych badań, rozwoju technicznego i prezentacji Unii Europejskiej i z programów NATO, przyznanych na podstawie jednostronnej deklaracji lub umów zawartych z tymi państwami, organizacjami lub instytucjami przez Radę Ministrów, właściwego ministra lub agencje rządowe, w tym również w przypadkach gdy przekazanie tych środków jest dokonywane za pośrednictwem podmiotu upoważnionego do rozdzielania środków bezzwrotnej pomocy oraz b) podatnik bezpośrednio realizuje cel programu finansowanego z bezzwrotnej pomocy; zwolnienie nie ma zastosowania do dochodów osób fizycznych, którym podatnik bezpośrednio realizujący cel programu zleca - bez względu na rodzaj umowy - wykonanie określonych czynności w związku z realizowanym przez niego programem. W rozpatrywanej sprawie Dyrektor Izby Skarbowej w K. uznał, iż skarżąca nie spełniła wskazanej w art. 21 ust. 1 pkt 46 lit. a ustawy podatkowej przesłanki, tj. nie była beneficjentem środków pomocowych na realizację projektu. Organ przyjął także, iż nie spełniła ona drugiej przesłanki zwolnienia z podatku dochodowego, zawartej w art. 21 ust. 1 pkt 46 lit. b tej ustawy, gdyż nie realizowała bezpośrednio celu programu finansowanego z bezzwrotnej pomocy (bezpośrednim wykonawcą projektu był zdaniem organu [...] Urząd Wojewódzki jako beneficjent środków pomocowych). Zagadnienie występujące w niniejszej sprawie nie jest odosobnione – wielokrotnie było ono bowiem przedmiotem badania przez tutejszy Sąd. Należy w tym miejscu zaznaczyć, że w sprawach o sygn. I SA/Gl 976/10, I SA/Gl 977/10 oraz I SA/Gl 978/10, w których tak jak w rozpatrywanej sprawie, kwestię sporną stanowiło zwolnienie od podatku dochodowego osoby fizycznej – pracownika [...] Urzędu Wojewódzkiego w K. zatrudnionego przy realizacji zadań związanych z wdrażaniem Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego, tut. Sąd uchylił decyzje Dyrektora Izby Skarbowej w K.. Od wyroków zapadłych w tychże sprawach wniesione zostały skargi kasacyjne. Zdaniem Sądu, rozstrzygnięcie wydane przez Naczelny Sąd Administracyjny w związku ze skargami kasacyjnymi wniesionymi w powyższych sprawach będzie miało znaczenie przesądzające również dla niniejszego postępowania, zatem jego zawieszenie winno nastąpić ze względów natury celowościowej jak i ze względów ekonomiki procesowej. W związku z powyższym, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.