I SA/Gl 283/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Kozłowska, , , po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L.B., S.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości łącznego zobowiązania pieniężnego za 2016 r. po wznowieniu postępowania podatkowego p o s t a n a w i a umorzyć postępowanie sądowe. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. (dalej: "SKO", "Kolegium") uchyliło w całości decyzję Prezydenta Miasta C. z dnia [...] nr [...] uchylającą w całości nakaz płatniczy z dnia [...] nr [...] oraz ustalającą łączne zobowiązanie pieniężne za okres od 1 stycznia 2016 r. do 31 grudnia 2016 r. w kwocie [...] zł. Jednocześnie SKO ustaliło L.B. i S.B. (dalej: "skarżący") łączne zobowiązanie pieniężne za okres od 1 stycznia 2016 r. do 31 grudnia 2016 r. w kwocie [...] zł. Na powyższą decyzję Kolegium z dnia [...] skarżący, reprezentowani przez pełnomocnika – adwokata, wnieśli w dniu 27 stycznia 2017 r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Pełnomocnik wnosił w szczególności o stwierdzenie nieważności zaskarżonej decyzji, ewentualnie o jej uchylenie, o rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym, o wstrzymanie wykonania w całości zaskarżonej decyzji oraz o zasądzenie kosztów postępowania. Odpowiadając na skargę Kolegium wniosło o odrzucenie skargi, wskazując, iż zaskarżona decyzja wydana została z rażącym naruszeniem prawa. SKO zaznaczyło, że postanowieniem z dnia [...] wszczęło z urzędu postępowanie w przedmiocie stwierdzenia nieważności zaskarżonej decyzji. Decyzją z dnia [...] nr [...] Kolegium stwierdziło nieważność zaskarżonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach decyzji. Następnie w piśmie z dnia 20 marca 2017 r. Kolegium poinformowało Sąd, iż od ww. decyzji stwierdzającej nieważność nie wniesiono odwołania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 161 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej: "P.p.s.a."), sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania: 1) jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę; 2) w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania; 3) gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Zaakcentować należy, że postępowanie przed sądem administracyjnym staje się bezprzedmiotowe, jeżeli w jego toku wystąpią zdarzenia, w następstwie których przestaje istnieć sprawa sądowoadministracyjna. Zdarzenia uzasadniające umorzenie postępowania muszą być przeszkodami o charakterze trwałym, powodującym niemożność dalszego toku postępowania (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 maja 2008 r., sygn. akt II FSK 487/07, publ. Legalis). Sytuacja taka wystąpiła w niniejszej sprawie, albowiem Kolegium decyzją z dnia [...], wydaną po wniesieniu skargi, stwierdziło nieważność zaskarżonej decyzji z dnia [...]. Tym samym utracił byt substrat zaskarżenia, czyli przedmiot, o zgodności z prawem którego orzekać miał sąd administracyjny. Stanowisko powyższe potwierdza orzecznictwo sądowe, zgodnie z którym inne przypadki bezprzedmiotowości objęte dyspozycją art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. zachodzą m.in. wtedy, gdy w toku danego postępowania, a przed wydaniem wyroku, przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 26 sierpnia 2015 r., sygn. akt II SA/Gd 250/15, publ. Legalis; postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 5 lutego 2007 r., sygn. akt IV SA/Gl 927/06, publ. Legalis). Skuteczne wyeliminowanie z obrotu prawnego zaskarżonej decyzji jest zdarzeniem prawnym, które uniemożliwia osiągnięcie celu postępowania - dokonanie przez sąd administracyjny kontroli zaskarżonego aktu staje się zbędne, a nawet niedopuszczalne. Nie można bowiem oceniać merytorycznie zarzutów skargi, kiedy w momencie orzekania zaistniała sytuacja, iż nie ma w obiegu prawnym decyzji, która została zaskarżona w niniejszym postępowaniu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 czerwca 2012 r., sygn. akt II OSK 1988/11, publ. https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Końcowo zauważyć należy, że z uwagi na konieczność umorzenia niniejszego postępowania jako bezprzedmiotowego, również bezprzedmiotowe stało się rozpatrywanie wniosków zawartych w skardze, dotyczących rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym oraz wstrzymania wykonania decyzji. Ponadto, brak było podstaw do zasądzenia od organu kosztów postępowania. Zgodnie bowiem z art. 200 P.p.s.a. skarżącemu przysługuje od organu zwrot kosztów postępowania w razie uwzględnienia skargi przez sąd pierwszej instancji. Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 P.p.s.a., umorzył postępowanie jako bezprzedmiotowe.