I SA/Gl 284/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Przemysław Dumana, po rozpoznaniu w dniu 6 sierpnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. Z. na uchwałę Rady Miasta Tychy z dnia 20 grudnia 2011 r. nr XIV/277/11 w przedmiocie budżetu jednostki samorządu terytorialnego na 2012 r. postanawia odrzucić skargę. Zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu w Gliwicach z dnia 5 czerwca 2012 r. wezwano J. Z. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 300 zł, stosownie do treści § 2 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Pouczono przy tym skarżącego, że wpis ten należy uiścić w kasie Sądu lub na rachunek bankowy Sądu (podając godziny urzędowania i numer rachunku bankowego) w terminie siedmiu dni licząc od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis powyższego zarządzenia, zawierający nadto pouczenie o treści art. 227 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 – zwanej dalej w skrócie: P.p.s.a.), przesłany na adres wskazany w skardze, wskutek nieobecności skarżącego, pozostawiono we właściwym urzędzie pocztowym. Zawiadomienie o tym umieszczono w skrzynce na korespondencję dwukrotnie, pierwszy raz w dniu 11 czerwca 2012 r., drugi – w dniu 19 czerwca 2012 r. W konsekwencji korespondencja Sądu została przez skarżącego odebrana w dniu 26 czerwca 2012 r. Wpisu sądowy od skargi został uiszczony na rachunek bankowy Sądu w dniu 3 lipca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Stosownie do art. 214 § 1 i art. 219 § 1 P.p.s.a. strona wnosząca skargę jest zobowiązana uiścić należny wpis sądowy. W niniejszej sprawie wpis ten wynosi 300 zł. Rzeczoną opłatę należało uiścić w terminie 7 dni od doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi (art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a.). Zgodnie bowiem z art. 220 § 1 P.p.s.a, Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym celu przewodniczący wzywa wnoszącego pismo (skargę) aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (odrzucenia skargi) uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Stosownie zaś do treści art. 220 § 3 P.p.s.a. - skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z przytoczonych regulacji wynika, że terminowe opłacenie skargi stanowi istotny element, którego brak uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu. Z kolei po myśli art. 85 P.p.s.a., czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Ustalono, że zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego doręczono w trybie zastępczym ze skutkiem na dzień 25 czerwca 2012 r. Stosownie bowiem do treści art. 73 § 1 P.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma adresatowi, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Owo zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie 7 dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2) – w tej sprawie był to dzień 11 czerwca 2012 r. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórnie zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3) – powtórnie awizowano przesyłkę w dniu 19 czerwca 2012 r. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, tj. w tym konkretnym przypadku w dniu 25 czerwca 2012 r. Skutku doręczenia korespondencji Sądu z tą właśnie datą nie zmienia okoliczność wydania owej korespondencji już po terminie. Z tych względów termin zakreślony dla uiszczenia stosownej opłaty upłynął w dniu 2 lipca 2012 r. Wpis od skargi został natomiast uiszczony w dniu 3 lipca 2012 r., a więc jeden dzień po zakreślonym terminie. Uchybienie terminowi pociągnąć musi zatem negatywne konsekwencje dla strony, Sąd jest bowiem zobowiązany uiszczona po terminie skargę odrzucić. Konsekwencje te znieść może jedynie ewentualne przywrócenie terminu do dokonania czynności procesowej, orzeczone na wniosek, który strona jest uprawniona złożyć. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. Sąd skargę odrzucił.